建议对扶贫资金“事前事中事后”三级监管 省“两会”新闻中心举行第四场集体采访代表呼吁设新安江绿色经济发展示范区
[摘要]省“两会”新闻中心举行第四场集体采访
代表呼吁设新安江绿色经济发展示范区
1月24日晚，省“两会”新闻中心第四场集体采访在省十三届人大一次会议新闻中心进行。盛九江、王时银、韦东、钱丽萍、戴玲五位省人大代表集中亮相并接受媒体采访。现场，代表们就生态保护、扶贫、法律调解等热点问题提出见解。
钱丽萍
省人大代表、黄山学院生命与环境科学学院教授
废品换用品新安江的“垃圾兑换模式”值得推广
生活在黄山，从事环境科学专业，钱丽萍关注焦点也落在生态保护上。
“新安江环境保护取得了阶段性成效，下一步，要将‘绿水青山变成金山银山\’。”钱丽萍呼吁设立新安江绿色经济发展示范区。
发源于安徽黄山的新安江是安徽三大水系之一，两岸风光秀美，素有“山水画廊”之称。2011年，新安江流域开展了首个跨省流域生态补偿试点，安徽、浙江两省以水质“约法”，设立环境补偿基金。
“在新安江流域，有很多好的保护方式，比如农药集体配送，由统一供应商为农户配送农药，并回收包装，大大减少了农药袋、农药瓶对土壤和河流的污染。”钱丽萍认为，“垃圾兑换模式”也很值得推广。“新安江源头黄山市的居民可以将村庄支流上的垃圾收集，然后去指定超市兑换生活用品，通过此种方式，调动老百姓对水环境的保护意识。”
钱丽萍说，希望新安江流域的保护能一直持续下去。“河流本身是一体的，新安江治理要遵循河流生态规律，安徽、浙江两省要建立有效沟通，保持治理成果。”她建议，在黄山设立新安江绿色经济发展示范区，大力发展新安江特色农业、生产绿色产品，创造更多的经济发展和就业机会，创造经济效益，把绿水青山变成金山银山。
戴玲
省人大代表、六安市裕安区环保局环评股股长、高级工程师
“当好人民的代言人注重学习和调研”
“我来自大别山，履行人大代表职务已经有10个年头了。”作为连任三届的老代表，省人大代表、六安市裕安区环保局环评股股长、高级工程师戴玲感触颇深，“人大代表是一种责任。”
“人大给了我这么一个平台，让我能把老区人民的想法带到会上来。”戴玲说，职务就要履行，责任就要担当。“我最大的感触是，如果想把一件事做好，只要坚持到底就一定能做成。代表有‘权\’，肩负人民的重托，一定要切实提升自己的履职能力。”
“这些年我一直在关注、呼吁建立大别山生态补偿机制。”戴玲说，经过几年的努力和多方协调，2014年11月，《安徽省大别山区水环境生态补偿办法》终于出台，自己感觉到异常激动和自豪，“这么多年的建议终于转化为了成果，青山绿水的价值和大别山区人民多年做出的牺牲终于得到了肯定。”
补偿办法出台后，戴玲也有了一些新的想法。“我觉得目前的补偿数额还是太低、范围小，也没有健全的增长机制，所以今年我继续把这个问题形成建议，带上两会。”戴玲说，希望能提高补偿金额，建立定期增长机制，优化补偿方式，持续提升水源地生态环境，建议灵活调整现有环保专项补偿资金为一般性转移支付，赋予地方政府充分的自主权，统筹安排用于生态保护和各项社会事业发展。
同时，她还建议推动产业补偿，提升水源地经济发展水平，实施政策补偿，提升水源地可持续发展能力，对水源地发展生态旅游、特色农业等绿色产业等给予税收、融资、基础设施配套等方面扶持。
“可以采用智力补偿的方式，提高水源地自主的发展能力，而合肥这些受水地区可以加大对水源地的帮扶力度，请一些高校基地、科研院所分支机构来六安布局，提高水源地人民的生产技能和生态环境管理水平。”戴玲说。
盛九江
省人大代表、铜陵市纪委书记，市监察委员会主任
安徽16市已完成监察委员会组建
目前，国家监察体制改革正在进行中，按照相关部署，将完成省市县三级监察委员会组建工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
“安徽16个市监察委员会组建工作已经全面完成了。”盛九江说，他在本月初刚刚当选铜陵首任市监察委员会主任。
“十八大以来全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得了举世瞩目的成就，一大批腐败分子得到惩处，赢得了民心。”盛九江告诉记者。
“过去，监督力量不够集中、范围不够全面，监督部门有纪委、监察、检察院反贪局等相关部门，反腐败力量出现了分散。”盛九江表示，在成立监察委员会后，可以整合行政和司法系统关于反贪污贿赂、反渎职侵权等职能，建立集中统一的监察和指挥体系，便于反腐败工作的高效顺畅运行。
“对于严重违纪的党员干部，过去采取的措施主要是‘双规\’。现在监察委员会主要用留置取代‘双规\’，以法律授权形式实现依法检查。”盛九江透露，铜陵市监察委员会成立以来，已经留置3人，形成有效震慑。
“从严治党正在向基层延伸，监督范围实现全覆盖。”盛九江表示，监察委员会按照管理权限，对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察。
“职能的转变，对于纪检监察工作来说是全新的尝试，铜陵市在成立监察委员会后，正在进行岗位大练兵，解决‘老办法不管用，新办法不会用\’的问题，我们将现有的法律、法规、党纪、条例变成口袋书，方便使用。”盛九江说。
记者了解到，自改革试点工作启动以来，安徽各地把加强党的领导贯穿改革试点工作全过程，省市县三级党委书记担任“施工队长”，牵头抓总、靠前指挥，亲力亲为谋划解决问题。按照改革试点“时间表”，今年1月18日，安徽省本级转隶选调人员已办理调动手续，即将到岗。1月底前，安徽将全部完成省市县三级监察委员会组建。
王时银
省人大代表、亳州市中级人民法院副院长
诉讼服务中心建设成“安徽经验”
亳州市中级人民法院副院长王时银是一名有10年履职经历的老代表。
“在立案登记制改革以来，法院立案登记数量大大增加。”王时银说，担任省十二届人大代表期间，他提交了关于制定《安徽省矛盾纠纷多元化解机制条例》的议案，并被省人大常委会评为优秀议案。“多元化解的机制，把矛盾在萌芽阶段就化解掉，可以解决成本，也打破了‘诉讼包打天下\’的局面。有效缓解中、基层法院案多人少的突出矛盾。”
王时银说，为了让群众在司法案件中感到公平正义，安徽省在司法公开方面做了不少努力。“安徽省在促进司法公开、开展司法便民服务方面都走在全国前列。比如在促进司法公开方面，安徽省的裁判文书上网数居全国前三位。不仅如此，老百姓还可以在网上收看直播庭审。”王时银说。
值得一提的是，安徽省还打造了省、市、县三级诉讼服务中心，立案、缴费、财产保全、信访等服务可以一站式解决。“这已经成为了安徽经验，向全国推广开来。”
在担任省十二届人大代表期间，王时银提交了21份议案，话题涉及安全、教育、司法、卫生等多个领域。此外，他还参与了《安徽省食品安全条例》、《安徽省安全生产条例》等多项地方性法规的制定。
王时银说，在未来履职中，自己会更多利用工作外的时间来调研，关注人民群众关心的热点、焦点问题。“代表是国家机关和老百姓之间的桥梁，我们只有倾听群众的呼声才能履好职，为老百姓分忧解难。”
韦东
省人大代表、阜阳市人大内务司法委员会委员，安徽风采律师事务所副主任
建议对扶贫资金进行“事前事中事后”三级监管
来自阜阳的韦东，是一名执业律师。在她看来，人大代表一定要把人民利益放在心上，访万民，知民情，达民意，见真言。
此前，司法改革出台新举措，鼓励有条件的律师事务所设立调解工作室。对此，韦东认为，作为法律工作者，对这份工作责无旁贷。“两年前，安徽省的律师队伍就介入了司法公正的涉法涉诉案件的调解，其中亳州的一位法官一年就办理了800件案件，主要用了诉前调解的手段。这个过程中少不了律师的作用。”
“现实中，有的当事人对法院不信任，律师作为中立的身份，向当事人进行解释，取得了非常好的效果。”韦东认为，律师担当“调解员”还有很大的发挥空间，也能节约资源。
作为省人大代表，韦东还关注扶贫问题。“阜阳地区贫困人口很多，当前扶贫项目安排和资金使用数量较大，如果没有相应的制度安排和监管措施，资金使用效益就会打折扣。”韦东认为，“加强对相关企业使用扶贫资金的监管，使其保值增值，是必须要解决的实际问题。”
韦东建议，职能部门要对扶贫资金进行事前、事中、事后的监管，切实保护贫困地区贫困人口的利益。晨报记者于巧妮
琚园园/文
于巧妮/摄
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