要给村级“减负”和“赋权”省民政厅基层政权处陈帅南
[摘要]省民政厅基层政权处陈帅南
我认为实施乡村振兴战略，既要给村级组织“减负”，又要赋予他们更多的权利。
安徽省目前有 1.5万个左右的行政村，28万个自然村，农业人口大约在3000万左右，但村级干部只有不到10万人。按照这个比例来计算，平均一个行政村只有7名村干部，却要服务 2000个村民，服务能力不可能跟得上。同时，村级组织身上的担子还在不断加重：村干们不仅要承担党章和法律法规要求的管理责任，还要承担大量的行政性工作。2016年，安徽省开始推进农村社区建设。社会化服务在向农村延伸的过程中，又给村级干部带来大量工作。而在省外一些地方，这些工作都是由社会化组织完成或聘用人员来负责的。
其次，现在村干部的工作，90%以上都是上级各部门压下来的任务。他们有没有一些创新的想法？也许有，但没有时间和精力去做，每天只能疲于应付工作。简而言之，政府部门在村级组织的话语权过于强大，限制了村级组织发展的空间。还有一点，村级组织掌握的资源不足。绝大部分的村没有集体资产或集体资产薄弱，只能靠政府补贴，缺乏财政自主权。
在我看来，要解决以上问题必须从三方面入手：第一是要尽快发展农村党员。目前农村党员年龄结构偏大，村级组织的很多服务功能是依托党员开展的，如果不改变这个局面，村级组织的服务能力会进一步削弱；第二是要提高村级各类人群的基本素质，在提升素质基础上，引入农村社区的协商制度，把村民代表、妇女代表、驻村单位和有一定威望的人及利益相关方组织起来，让他们更多参与到乡村建设中来，成为村干们的有效“帮手”。此外，希望未来安徽省在推进乡村振兴战略的时候，相关部门对乡村能多一些支持保障，少一些“指手画脚”，让基层干部有施展理想和抱负的空间和时间。
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安徽农业大学经济管理学院院长栾敬东
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