扶持农业产业化龙头企业做大做强及电子商务进农村全覆盖等政策解读
市农委 市商务局
问：关于农业产业化龙头企业政策主要内容有哪些?
答：省政府于今年4月12日印发了《安徽省推进农业产业化加快发展实施方案》(皖政〔2017〕43号)提出了实施农产品加工业转型升级工程的具体推进举措。主要内容3个方面：一是大力支持发展农产品产地初加工。二是大力支持农产品精深加工和综合利用能力建设。三是推进优势产业和优势企业聚集发展。
目前，省政府正在通盘谋划和制定完善推动农业产业化加快发展的各项优惠扶持政策。六安市为贯彻落实省政府《推进农业产业化加快发展实施方案》，近期代市政府草拟的《六安市农业产业化转型提升实施方案》已进入征求意见和法制办审核阶段。拟定了《六安市关于促进农产品加工业发展的意见》送呈市领导审阅，积极争取扶持农业产业化龙头企业的市本级专项奖补资金。
近年来，安徽省优惠扶持政策集中在省政府《关于农业产业化龙头企业发展的意见》(皖政〔2013〕38号)文件中，此外，省农委每年为深入推进主体培育示范行动，还安排了农业产业化龙头企业贷款贴息项目。主要内容：
1.加大对大型骨干龙头企业扶持力度。省对龙头企业连续两年固定资产投资5亿元以上(含5亿元)的新建农产品加工项目，给予重点贴息补助;对年销售收入首次突破50亿元、100亿元的龙头企业，给予不超过30万元的奖励。
2.鼓励龙头企业建设生产基地。对龙头企业符合有关政策规定开展土地承包经营权流转，建设规模化、标准化、集约化原料生产基地的，优先安排土地整理、土地治理、农田水利等相关扶持项目。
3.大力培育农业科技型龙头企业。对科技型龙头企业，给予优先申报承担国家现代农业产业体系、农业科技成果转化等项目支持。省级农业产业化专项资金倾斜支持农业科技型和农业高新技术龙头企业。对龙头企业开发和应用物联网技术项目，从省级物联网专项资金中择优给予补助。
4.加大龙头企业贷款等金融产品支持。国家开发银行安徽省分行，农业发展银行安徽省分行、进出口银行安徽省分行等政策性银行对龙头企业贷款给予利率优惠，原则上不超过人民银行基准利率。对风险可控、综合回报较高的龙头企业季节性收购农产品所需贷款，在授信额度基础上追加贷款投放量，并适当延长贷款期限。
5.鼓励和引导龙头企业通过资本市场融资。对成功上市的企业，省和同级财政分别给予100万元的奖励。对成功发行企业债、公司债、债务融资工具、中小企业私募债和中小企业集合信托计划的中小企业，省和同级财政按发行额度3%给予补助，最高不超过75万元。
6.落实龙头企业税收政策。对扶持龙头企业的财政专项资金，凡符合国家税收有关规定的，可作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。龙头企业直接用于农业生产用地免缴土地使用税。龙头企业采取“公司+农户”经营模式从事种植、养殖业生产经营所得，享受企业所得税优惠。龙头企业外购农产品，加工后仍属于国家税务总局解释列入农业产品范围内的，继续按照13%的税率征收增值税，销售自产农产品免征增值税。
7.鼓励和引导龙头企业创建知名品牌。在《安徽省人民政府关于实施商标战略促进经济发展的意见》(皖政〔2010〕79号)奖励政策的基础上，从省级农业产业化专项资金中一次性再给予20万元奖励。
8.扶持“招大商、引大资”项目。每年从省级农业产业化专项资金中安排一定比例的资金，用于奖补上年度大型招商引资企业。对引进投资总额到位5000万美元以上的外向型项目，给予不超过100万元支持。
9.对龙头企业用地给予支持。龙头企业所需建设用地纳入地方年度国有建设用地供应计划，国土资源管理部门在下达年度用地计划指标时，予以优先安排。龙头企业经批准占用耕地的，耕地开垦费按法定标准缴纳。龙头企业在农业项目区域内，直接用于或者服务于农业生产的设施用地，按农用地管理。对国家级、省级龙头企业建设用地，优先安排、优先审批，按规定享受土地规费相关优惠政策。对能带动当地劳动力就业500人以上的加工企业用地，给予保障。
10.对龙头企业用电给予支持。对受电变压器容量315千伏安以下的龙头企业从事现代化、专业化种养业用电，执行农业生产用电政策。
11.电子商务企业奖补。对上年度开展电子商务销售安徽农产品，销售额超过5000万元以上的省级龙头企业进行奖补，每个项目不超过20万元。
12.固定资产投资奖补。对上年度省级龙头企业购置大型设备1000万元以上的进行奖补，每个项目不超过20万元。
13.对农业“走出去”龙头企业予以奖补。对上年度在境外投资(或增资)从事农业生产、农产品加工、农产品贸易(物流中心)、农业科研活动等省级龙头企业进行奖补，每个项目不超过20万元。
14.对挂牌上市的龙头企业奖补。对龙头企业上市或在省股权交易中心挂牌的企业予以奖补。每个不超过10万元。
15.省级龙头企业流动资金贷款贴息。每项不超过20万元。
这里，重点给大家介绍一下具体申报方式。
一是申请相关政策办理程序。
扶持对象是指为在本市注册、具有独立企业法人资格、原则上属于市级以上农业产业化重点龙头企业，目前已出台的优惠政策重点扶持省级以上龙头企业。
申报企业应具备的条件包括：企业资产优良，具有一定的经营规模和经济实力，法人代表具有良好的社会形象和诚信记录，企业不欠税、不欠员工工资、不欠社会统筹保险金。财务管理规范。与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。
申报程序包括：(1)由市级农业主管部门下发有关优惠政策奖补工作开展和项目申报通知，各县区对照条件和标准，全面开展摸底、排查等工作。(2)符合兑现优惠政策的企业须向所在县区农委自愿申报，县区提出推荐申报意见。(3)市级农业主管部门对申报项目进行整理汇总，审核各地申报的项目内容，与相关部门会商，并完成专家评审、现场考察等审定等程序。从今年起，省级农业产业化资金由市农委切块至各县区农业主管部门，由县区农委围绕省级编制的实施指南内容，确定项目实施主体。对确定的奖补企业等情况，及时报省、市农委备案。
二是相关申报材料的准备。1.大型招商引资企业奖补项目。因为时间关系，在这里不再细述。2.申报年销售额突破50亿元奖补项目，须提供年度审计报告和纳税申报表和税收缴款书复印件。3.申报品牌创建奖补。指获得中国驰名商标奖补的项目，需提供证书复印件。4.申报电子商务补助项目，须提供网店主页复印件、产品名录及销售额，网上销售额不少于5000万元。5.农业科技型龙头企业奖补，鉴于资金有限，只对省级及省级以上的农业高新技术龙头企业并已经建成的研发基地的企业给予奖补。6.固定资产投资奖补，年度固定资产投资不少于1000万元。7.对农业“走出去”龙头企业予以奖补。年出口值不少于3000万元。8.对农业产业化龙头企业上市或在省股权交易中心挂牌的企业予以奖补。须附金融机构相关批复文件和证明材料。9.流动资金贴息，须提供贷款合同复印件和利息单复印件，年贷款额不少于2000万元。
问：推进电子商务进农村全覆盖政策主要内容有哪些?
答：为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发推进电子商务进农村全覆盖工作方案的通知》(皖政办〔2017〕29号)等文件精神，结合实际，六安市于今年4月出台了《六安市推进电子商务进农村全覆盖实施方案》(六政办〔2017〕19号)文件。《方案》提出，至2017年底全市实现农村电子商务“三个全覆盖”，即：公共服务全覆盖、物流配套全覆盖、乡村网点全覆盖，推进建成全市农村电子商务“一中心、五体系”。主要目标：一是全市建成7个县(区)农村电子商务公共服务中心。二是全市乡村电子商务服务网点实现行政村全覆盖。三是全市建成7个以上县级电子商务物流配送中心。三是构建农产品网络销售体系，全市县域农村电子商务经营主体新增800个，农村产品网络零售额增长30%以上。四是建设农村电商产业发展平台体系，建设16个以上电商特色小镇、52个以上电商示范村。六是加强培训，完善信息、道路等基础设施，健全农村电子商务综合支撑体系。
近年来，省市出台了一系列支持电商发展的政策措施，其中市政府2014年7月出台的《六安市人民政府关于加快发展电子商务的实施意见》(六政〔2014〕43号)文件含金量很高，至今还在用。因为，今天来的都是企业，我重点就这个政策作个重点解读。该文件主要政策内容有八个方面：
第一个方面，鼓励传统企业应用电子商务。支持生产型企业开设网上商城;支持商贸流通企业通过线上线下融合，推进传统业务与电子商务整合;围绕农副产品、文化旅游等特色优势产业，打造若干个在全省乃至全国有影响力、行业领先的电子商务平台。对应用电子商务实现线上年应税销售收入首次突破一定金额的，由同级财政给予一定的奖励。
第二个方面，引导电子商务企业做大做强。支持基础好、潜力大、成长快的电子商务企业做大做强。自电子商务企业实现主税种税收收入首次达到50万元之年起五年内，由同级财政按其主税种增量地方留成部分按一定比例予以奖励。
第三个方面，发展跨境电子商务。对建立跨境电子商务公共服务平台及交易平台的企业，在市电子商务发展专项资金中给予实际投入15%的资金补贴，最多不超过30万元。引导企业推进和扩大跨境贸易人民币结算。
第四个方面，建设电子商务园区。鼓励利用旧厂房、闲置仓库等建设符合规划的电子商务产业园区。对建筑面积超过2万㎡，整体入驻率超过80%的电子商务园区，按建筑面积由同级财政给予园区主办主体适当补助，连续补助三年;对企业自办的，三年内房产税、城镇土地使用税按企业年度入库数额的一定比例，由同级财政予以奖励。
第五个方面，鼓励建设标准化厂房和电子商务楼宇。对符合条件的标准化厂房建设，按照六发〔2014〕1号文件进行扶持。鼓励电子商务企业和配套服务企业入驻。鼓励社会资金对现有办公楼宇和企业内配套建设的办公和研发楼进行信息化改造，吸引电子商务企业入驻。对建筑面积超过4000㎡，整体入驻率超过80%的纯办公类电子商务楼宇，按建筑面积由同级财政给予楼宇主办主体适当补助，连续补助三年;对企业自办的，三年内房产税、城镇土地使用税按企业年度入库数额的一定比例，由同级财政予以奖励。
第六个方面，加强人才支持。鼓励电子商务行业企业与高校和中职学校开展合作。鼓励创立电商培训类公司，鼓励现有电脑培训公司增加电商培训课程。采取“走出去”的方式对有关机关干部进行轮流培训学习，组织企业负责人参加电子商务相关培训，支持协会、企业对技术人员开展各种适用技术培训。市财政每年安排50万元用于电子商务培训工作。
第七个方面，加强企业场地支持。每年安排一定数量的用地指标用于电子商务园区建设和国内外知名电子商务企业落户。对租用场地5000㎡以上的规模网商、1000㎡以上的大型电子商务服务企业，按实际使用面积由同级财政给予适当的租金补助，连续补助3年。
第八个方面，实施电子商务示范工程。开展市级电子商务示范园区、示范企业评选，对获奖单位由市财政给予一次性2万元奖励;对获得省级电子商务示范园区或示范企业的，由市财政给予10万元一次性奖励;对获得国家级电子商务示范基地或示范企业的，由市财政给予50万元一次性奖励。
下面，将申报方式讲一下：
一是示范企业、园区创建工作
申报时间方面，市级示范企业、园区创建每两年一次，以市商务局正式下文为准。目前，2016-2017年度示范创建申报已经开始，6月20日截止。省级示范企业、园区创建和国家示范企业的申报工作以省商务厅的正式发文为准。
工作程序方面，(1)各县区商务部门对照示范创建规范组织企业和园区申报，初审通过后向市商务局推荐。(2)市商务局组织专家组对申报材料进行评审，并根据需要组织实地核查。(3)根据评审情况，在市商务局网站对拟确定示范对象名单进行公示。(4)公示期满无异议的，市商务局确认公布示范企业、示范园区名单。
申报材料要有三个方面的材料，(1)各县区商务部门推荐文件;(2)示范企业申报书;3)示范园区申报书(县区商务部门在其中示范园区申请表上填写初审、推荐意见并签章)。
二是其他同级财政奖补可向企业注册地所在的县区商务主管部门咨询申报。
问：关于加快发展限额以上商贸流通企业意见主要内容有哪些?
答：为加快培育限额以上商贸流通企业(以下简称限上商贸企业)，鼓励商贸流通企业做大做强，全面提升六安市商贸流通业发展水平和竞争力，六安市今年4月份出台了《六安市人民政府办公室关于加快发展限额以上商贸流通企业的实施意见》(六政办〔2017〕22号)。《实施意见》计划三年内培育新增限上商贸企业300家，其中2017年新增90家，2018年新增100家，2019年新增110家。力争到2019年底，全市限上商贸企业累计超过700家，实现社会消费品零售总额超过700亿元。
(一)政策内容
1.对年度新增限上商贸企业(不含以前年度退出)，由市财政给予一次性3万元奖励。对年度业务收入首次突破5000万元、1亿元、3亿元的限上商贸企业，市财政给予一次性2万元、4万元、6万元的奖励。
2.对年度新增限上商贸企业(不含退出)，自成功纳入限上管理当年起，三年内企业缴纳的城镇职工养老保险基金以补贴形式按20%标准返还(按现行财政体制承担)。
3.对限上商贸企业积极推介纳入“4321”新型政银担、“税融通”等业务重点支持范围，争取扶贫再贷款等利率较低的金融产品支持。
4.县(区)财政每年安排一定的限上商贸企业发展工作经费，对考核合格等次以上的限上商贸企业负责直报的统计人员给予不低于2400元/年的奖励。
(二)申报条件
1.批发业主营业务收入达2000万元。
2.零售业主营业务收入达500万元。
3.住宿业、餐饮业主营业务收入达200万元。
其中月度是当年新开业企业申报，年度是老企业申报。
(三)申报方法
1.对照申报条件，有意申报纳入限上商贸企业管理的批零住餐企业可向县区统计局提出申请。
2.县区统计局将企业的营业执照、财务报表、纳税申报表通过名录库申报，经过县区名录库、县区专业工作人员审核后到达市统计局名录库、市局专业工作人员审核，先后经省统计局和国家统计局的名录库、专业工作人员审核通过后，正式成为限额以上商贸企业。
3.每年由市、县财政、商务、统计部门拟定限上商贸企业扶持资金分配方案，报同级政府审批同意后，按规定程序对符合条件的限上商贸企业给予奖补。
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