安徽系列教育贪腐案惊人 近百学校“成群结队”送钱教育审批的那些猫腻

近期在安徽曝出的系列教育贪腐案，揭露了教育行政审批这一“隐蔽的腐败高发区”。

据统计，去年以来落马的安徽省教育厅发展规划处原处长袁文、安徽省教育厅原副厅长杨德林、基础教育处原处长缪富国3名官员，向他们行贿的大学、专科高职、中专、中学等各类学校共有近百所，行贿次数达数百次。

这些学校为何要给教育行政部门官员送钱？教育审批存在哪些“猫腻”和“寻租空间”？

触目惊心

数十学校“成群结队”送钱

据检察机关审查，袁文2008年以来的36项受贿事项，有34项来自各类学校，包括11所本科院校，22所大专、高职院校和1所中专学校。

据统计，这些学校几年中合计130次给袁文送钱150万余元，他们主要是想借助袁文手中的权力，实现多批招生计划、专科升格成本科或学校更名等。

在安徽省教育厅腐败窝案中，“学校成群结队送钱”的对象不止袁文一人。

据检察机关指控，袁文所在部门的前任处长、后升任安徽省教育厅副厅长的杨德林，先后42次收受18所学校的贿赂。

袁文的同事、安徽省教育厅基础教育处原处长缪富国，先后95次收受39所中学校长和6名区县教育局局长的贿赂，在省级示范高中评审、规范办学行为监管、项目审批等方面为其提供“关照”。

“安徽教育行政审批腐败涉及面之广、行贿受贿次数之多，出乎我们的意料，在职务犯罪领域相对也很突出!”一位办案人员说。

招生计划腐败

“审批弹性”成了“寻租暗门”

记者了解到，安徽省教育厅腐败窝案中落马的几名官员，都来自手握审批权的“实权部门”。如杨德林和袁文曾先后任领导的计划财务处(后分立为发展规划处和财务处)，就负责拟订全省省属高校、中专的招生计划，指导高中制定招生计划，以及学校设置、撤销、更名等的申报和审核等。

“多招一个学生就多一份收入，招生计划可以说是学校的‘生命线\’。”安徽一所省属高校的相关负责人介绍，学校每年的招生计划都要报给省教育厅计财处审批，而全省的招生计划有一个总盘子，在学校之间存在竞争性，“给他的多了，给你的就少了，所以很多学校争着去省厅拉关系。”

翻开袁文的起诉书，34所向其行贿的学校几乎都与招生计划有关，有的学校为了多争取计划，更是长期“打点”。如某学院一名副院长从2007年到2016年间，6次在春节前给袁文送现金、购物卡；某大学一名副校长和一名院长，从2010年到2014年“年年不漏”，5次共送给袁文购物卡4.6万元。

那么，送钱就能多搞到招生计划吗?“审批每所学校每年招生多少，虽然有软硬件条件、历年生源状况等依据，实际上存在着一定的‘弹性空间\’，审批时很容易找理由。”曾在安徽省教育厅工作多年的一名官员告诉记者。

记者发现，一些学校的招生计划增幅，与送礼数额的大小存在着强烈的“正相关”关系。如某学院领导2009年、2010年两次共送给袁文15万元，该校的招生计划数“两年翻一番”，从2008年的1300人，跃升到2010年的2600人。

学校升格腐败

几十所学校拿钱砸下“金字招牌”

学校的设立和升格，也成为“审批寻租”的重要方面。据办案机关审查，杨德林和袁文各自收受的最大一笔贿赂，都来自一名叫张明亮的商人，他为了创办一所职业技术学院，向杨德林行贿55万元，向袁文行贿46.5万元、金条10根。

专科高职院校升格为本科，意味着办学能力、教学水平得到认可，含金量更高的“本科招牌”带来的是更好的声誉、生源和收入。起诉书显示，近年来安徽多所民办专科高职院校在升格为本科院校过程中存在行贿行为。据办案机关审查，安徽文达集团相关负责人，为旗下的安徽文达信息技术职业学院升本科、搞计划，先后8次向杨德林行贿3.2万元，6次向袁文行贿15.9万元。

近年来，全国多省启动“省级示范高中”评选工作，入选的学校相当于获得了一块“金字招牌”。“评上省级示范高中，校长的级别可以从科级提高到副处级，学校每学期生均学费从350元提高到850元，招生的时候可以优先选择好生源。”安徽一所中学的校长说，一些人通过各种渠道千方百计找关系，送钱只是手段之一。

在安徽省教育厅，负责制定“省级示范高中”评估标准及指导实施的部门是基础教育处，该处原处长缪富国在评审过程中先后收受39所中学的贿赂。据了解，向其行贿的中学不乏“名校”，行贿人包括多名校长、“名师”。他们行贿请求“关照”的不仅有通过评审，还有入选后的评优、对规范办学监管的放松，乃至出现问题后的“轻查处”。

（综合《半月谈》、新华社等报道）

●延伸阅读

教育部最新权力清单

2014年，国务院60个部门集体“晒”权力清单，其中，教育部共有行政审批事项24项。之后，教育部先后取消了教育网站、网校和新专业等14项行政审批。2017年，教育部公示的最新行政审批事项只剩下了10项。

[02001] 实施本科及以上教育的高等学校（含独立学院、民办高校）的设立、分立、合并、变更和终止审批[02002] 中央部属高等学校章程核准[02003] 中小学国家课程教材审定[02004] 硕士、博士学位授予单位及其可以授予硕士、博士学位的学科名单审核[02005] 学位授予单位授予国内外人士名誉博士学位审批[02006] 实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构（含内地与港澳台地区合作办学机构）设立、分立、合并、变更和终止审批[02007] 实施本科以上高等学历教育的中外合作办学项目以及内地与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区合作办学项目审批[02008] 高等学校教授评审权审批[02009] 高等学校设置、调整管理权限范围外的本科专业和国家控制的其他专业审批[02011] 全国性中、小学教学地图审定

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