《安徽省加强个人诚信体系建设实施方案》出台铁规矩，让失信者寸步难行
诚信的缺失，严重消磨了社会中业已稀缺的品质。为让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则，省政府办公厅日前印发《安徽省加强个人诚信体系建设实施方案》的通知，提出健全跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，用法治让“守信者荣、失信者耻、无信者忧”。
检视现实社会生活，不诚信的现象在社会生活各领域的泛化，客观上导致社会风气的毒化、人与人之间关系的扭曲，也严重干扰了正常的社会经济秩序。记者获悉，为整肃社会不良风气，安徽省决心通过法治的“铁手腕”，夯实社会信用体系，让失信者为其失信行为付出代价，进而构建健康的社会生态。
落实个人实名登记制度
按照国家部署，落实以公民身份号码制度为基础的公民统一社会信用代码制度，实现公民统一社会信用代码全覆盖。规范身份证件使用，加强个人身份基础信息共享，确保个人身份识别信息的唯一性。
依照法律法规确定实名登记制度的实施范围，以医疗卫生、交通运输、危险物品流通、互联网、邮寄递送、电信、金融账户、就业和社会保障等领域为重点，全面落实实名登记制度，为准确采集个人信用信息记录和联合奖惩奠定基础。 《实施方案》明确，到2018年6月底前，实现省级人口基础信息库与省公共信用信息共享服务平台的对接。
实施联合惩戒“不含糊”
记者了解到，安徽省将对重点领域严重失信个人实施联合惩戒。 《实施方案》提出各有关部门于2017年6月底前，制定本领域个人失信行为认定、等级划分和分类监管制度。各级社会信用体系建设牵头部门，2017年底前，汇总形成惩戒措施清单，作为有关方面实施联动惩戒的依据。
依法依规对严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力以及拒不履行国防义务等个人严重失信行为，采取联合惩戒措施。对恶意逃废债务、骗取财政资金、行贿受贿、非法集资、电信诈骗、网络欺诈、金融欺诈、交通违法、不依法诚信纳税、骗取就业创业优惠政策和社会保险基金等严重失信个人列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。
“双管齐下”惩治不留死角
为让失信者步步惊心，安徽省还将推动形成市场性、社会性约束和惩戒。 《实施方案》对此有明确要求，即各地、各有关部门于2017年6月底前建立健全个人严重失信行为披露、曝光与举报制度，依托各地、各部门政府门户网站，依法依规向社会公开披露各级人民政府掌握的个人严重失信信息，并在“信用安徽”网站集中公开展示。同时，鼓励市场主体对严重失信个人采取差别化服务。支持征信机构采集严重失信行为信息，纳入信用记录和信用报告，推送至省公共信用信息共享服务平台。
修复机制重塑诚信形象
这方面，《实施方案》提出，各地要于2017年底前建立个人公共信用信息纠错、修复机制，制定异议处理、投诉、行政复议等管理制度及操作细则。畅通信用修复渠道，丰富信用修复方式，利用教育培训、强化指导等手段，支持有失信行为的个人通过事后主动履约、申请延期、自主解释等方式减少失信损失，通过按时履约、志愿服务、慈善捐助等方式修复信用，重塑诚信形象。
记者还了解到，安徽省将保护个人信息安全，未经法律法规授权不得采集个人公共信用信息。同时，支持有条件的地区将个人公共信用信息载入市民卡，打造“市民信用卡”。还将为优良信用个人提供更多服务便利，使守信者在市场中获得更多机会和收益。
本报记者周晓东
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