“绿色慢行”开启城市慢行概念
2013年1月，国务院发布“关于城市优先发展公共交通的指导意见”，要求增强公共交通竞争力和吸引力，构建以公共交通为主的城市机动化出行系统，同时改善步行、自行车出行条件。目前，安徽省已在池州、芜湖、铜陵、合肥、马鞍山、宿州、淮北、黄山等市建设完成了公共自行车租赁系统，为发展慢行交通系统提供了空间。民进安徽省委日前呼吁，安徽省今后还应加快慢行交通系统的规划与建设。
■本报记者周晓东
城镇化快速发展所衍生出的诸多 “都市病”，迫使越来越多的城市不得不考虑并开始通过推行公共自行车、公务自行车，进而建立城市慢行系统等措施，倡导市民积极参与“绿色出行”，来缓解城市面临的环境及交通压力。
在一些城市，随着摩拜、ofo等共享单车的投入，对方便市民生活，缓解城市交通压力，效果还是显而易见的。记者了解到，在不久的将来，省城合肥市也将进一步建设自己的公共自行车租赁系统，根据有关发展规划，合肥市将在3年内投放8万辆自行车。
这方面，民进安徽省委通过调研分析指出，城市交通发展规划正从“以车为本”的城市交通体系，转向“以人为本、可持续发展”的慢行交通体系理念。自行车与公交枢纽对接的“自行车+公交”模式、步行交通与过街通道对接的“步行+公交”模式的规划可为城市的慢行交通模式创造一个安全、舒适、方便、和谐的出行环境。
“绿色慢行”对改善人们生活节奏，减轻“都市病”，构建生态城市，作用毋庸置疑，但实施路径任重道远。
呼唤非机动车“路权”
慢行交通虽然有了自行车出行规划，但慢行交通意识还未引起足够重视。城市道路建设还是注重机动车道、城市快速路的建设，对于慢行交通道路还没有系统和整体规划。民进安徽省委认为，为减轻交通拥堵压力，城市多采用不惜牺牲非机动车的 “路权”，换取机动车的 “路权”，导致机动车和非机动车在马路上混行，自行车被迫与机动车抢道。
因此，加快制定系统的慢行交通发展规划是首要破解的“瓶颈”。民进安徽省委认为，交通系统慢行交通是一项系统工程，应由政府设立单独的领导小组进行协调，统一进行诸如自行车道网络系统规划、公共自行车布局规划、步行系统规划以及慢行系与机动车系统的衔接规划等系列工作。并逐步建立与完善城市慢行交通系统建设的相关法律法规，并纳入地方法规，保障慢行交通系统的规划、建设与管理有法可依。
破解快慢交通“肠梗阻”
缺少慢行过街设施和独立慢行系统，其结果就是容易造成快慢交通 “肠梗阻”。像在慢行交通出行密集区，绝大部分靠地面人行横道过街，缺少立体慢行过街设施和独立慢行系统，无法为步行提供良好环境，快慢交通矛盾突出，交通事故比较频繁。
今后安徽省应进一步改善步行系统，建设和完善人行过街设施。民进安徽省委建议，步行系统包括步行道路、街道空间、步行设施及环境等因素，并因地制宜，设置宽度适当的人行道和协调的过街设施，增设人行道隔离桩，规范机动车驾驶员行为，清理占用过街通道经营的商贩，保障过街设施的通畅性和舒适性，尽可能地为行人创造一个安全舒适的步行空间。
合理布局公共交通体系
这主要体现在建设慢行系统与公交系统换乘枢纽。民进安徽省委分析指出，就是要合理规划设计短线公交和定制公交，短线公交线路可以发挥“神经末梢”的作用，服务于特定区域，提供短途客流服务；“定制公交”是从小区到单位，从单位到小区的一站直达式班车，根据乘客需求来确定开行线路及停靠站点，可以有效减少市民自驾车上下班的比率，有效缓解高峰期的交通拥堵状况。
实现交通流“人车分离”
为畅通交通，提高出行便捷和效率，除了要重视过街设施的建设，另一方面还应加强交通护栏、标志、标线等交通管制设施的建设，如采用不同铺面材料或彩色路面将机动车道与非机动车道清晰分开，实现交通流的“人车分离”，减少行人和非机动车对机动车流的干扰，保障城市主干线的畅通。尤其要合理规划自行车道，行车道应依据不同功能分为廊道、通道、休闲道。
慢行要让人感觉舒适
民进安徽省委认为，慢行系统，需要整洁的环境，使行人感觉舒适、安全。通过各种方式争取慢行空间，比如可在小街小巷、社区内都可设置慢行空间，依靠老城区的道路肌理，让慢行线路串连每个街；同时新建道路、新建区域要更加关注慢行系统。慢行系统规划应减少长距离。以社区为概念，以方便生活、休闲、就学、就医。规划路径与地形地貌、绿地、水体、休闲地点、购物点、学校、医院、市场等公共服务设施进行和轨道交通连接等统筹设计。
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