青少年犯罪暴力化趋势明显

安徽商报 2017-03-13 11:07 大字

全国人大代表、省高院院长张坚建议说：“要加快强制执行法立法进度，这是切实解决执行难的关键，现在各级法院都在期盼早日出台。”他认为，制定单独的强制执行法，这是立法模式上的一个潮流，也是一个方向。在谈到遏制网络犯罪时，他说部门联动还缺少一个数据开放、信息共享方面的平台，建议进一步健全综合惩治网络犯罪机制。

“2014年以来，全国法院收到的执行案件年均增长率超过25%，与此形成反差的是，我国的民事诉讼法规定的执行条款仅有35条，立法供给严重不足。 ” ——张坚

[谈“执行难”]强制执行立法是一个方向

张坚首先谈到“执行难”的问题，“要加快强制执行法立法进度，这是切实解决执行难的关键，现在各级法院都在期盼早日出台。”他介绍，2014年以来，全国法院收到的执行案件年均增长率超过25%，与此形成反差的是，我国的民事诉讼法规定的执行条款仅有35条，立法供给严重不足，目前“补丁式”的修法模式难见成效。“其实有了30多年的咨询工作改革过程，我们已经形成了一个行之有效的制度规范，加上我们的工作实践，为制定强制执行法提供了丰富的实践经验。”张坚表示，执行程序的自身特点和客观规律，要求制定单独的强制执行法，并且大陆法系大多数国家都先后制定独立的强制执行法，这是立法模式上的一个潮流，也是一个方向。

[谈“网络犯罪”]部门协作还缺少信息共享平台

“网络犯罪案件总量大，增幅大、损害大，以安徽为例，2016年，全省法院共审结网络犯罪案件762件，同比增长30.1%。”张坚谈到，网络犯罪涉及的种类多、罪名多、受害人多，大量的传统违法犯罪从现实空间向虚拟空间转移，特别是以网络为工具的电信诈骗、盗窃互联网金融犯罪、网络众筹型非法集资犯罪，还有利用互联网拐卖人口、贩卖公民个人信息等侵犯公民人身权利的犯罪。而在所有的网络犯罪案件中，网络诈骗、传销等经济型案件最多，约占40%。而且现阶段网络犯罪多以共同犯罪为主，且有组织有分工的犯罪集团居多，呈现产业化的发展趋势。“从安徽法院受理情况看，已立案审理的涉众型网络犯罪案件，由于跨地域性的特征，因同一事由已在异地审理的情况时有发生，存在交叉管辖，重复审判的情况。”张坚认为，虽然网络安全法从6月1号起就开始实施，但是还存在一些问题，群众网络安全意识还较为薄弱，防范意识，个人信息保护意识，还有待加强。同时，行业的协作部门联动还缺少一个数据开放、信息共享方面的平台，“对信息的保护、部门的行业利益、本位思想都是问题，部门联动还需要一个统一的规范，所以建议进一步健全综合惩治网络犯罪机制立法。”

[谈“青少年保护”]青少年犯罪低龄化、暴力化

张坚谈到，青少年生命安全和身心健康是个当前比较突出的问题，“部分青少年由于缺乏关爱和正确的引导，心理问题突出，人格发展不健全，沉迷网络电子游戏现象较为普遍，并引发出一系列次生问题，青少年自杀现象有升高的趋势。”而以未成年人为侵害对象的刑事案件层出不穷，特别是针对留守儿童流动儿童、以及单亲家庭、重组家庭未成年人的犯罪易发高发。同时，就全国范围来看，青少年犯罪占刑事犯罪总数的10%以上，在部分地区甚至达到了20%左右，且低龄化、暴力化趋势明显。

张坚认为，这反映出我们依然存在着很多薄弱环节，如未成年人保护相关法律法规贯彻实施还不到位，家庭、学校、社会保护的力度不到位，青少年生命安全教育心理健康、法制教育缺失等。“我们应该深刻反思，所以建议各级人大常委会也加大对青少年保护执法检查的力度，同时依法严惩侵害青少年权益的行为。”

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