向巡视工作致敬——《一位巡视组长的实践与感悟》自序

江淮时报 2017-03-10 12:16 大字

[摘要]《一位巡视组长的实践与感悟》自序

张正耀

2014年至2016年,我有幸参加省委巡视工作，担任安徽省委第七巡视组组长。三个年头的巡视工作经历，使我得到了严格的锻炼，感触很深。

这是党的十八大以后的巡视新实践。从聚焦党风廉政建设和反腐败到聚焦全面从严治党，我们按照政治巡视的要求，紧盯被巡视党组织领导班子及其成员，精准发力，较好地发挥了巡视的利剑作用。

这是全覆盖背景下的巡视新实践。安徽省委第七巡视组自2014年成立到2016年7月，按照九届省委巡视全覆盖的统一安排，共对19个地区、单位（其中2个省辖市、7个县区、10个省管单位和省属企业）进行巡视。无论是常规巡视，还是专项巡视，我们都注重从实际出发，发现突出问题，取得一些成果，得到省委充分肯定。

这是践行监督执纪“四种形态”的巡视新实践。既以高压态势惩治腐败，又把纪律和规矩挺在前面；既抓主抓重，又抓早抓小；既善于发现已经发生的问题，又切实防止可能出现的问题。让巡视这个党内监督的战略性制度，真正发挥震慑、遏制、治本作用。

作为新成立的巡视组，我们不分专兼职，全组同志一起摸爬滚打，认真学习、主动探索巡视方法，积极提升巡视工作成效。安徽省委第七巡视组2016年7月以前巡视的19个单位，移交问题线索375个；已给予党纪处分487人，其中厅级党员领导干部8人、处级党员领导干部54人；已移交司法机关72人，其中厅级领导干部3人、处级领导干部11人。如果说安徽省委第七巡视组的工作有起色、有特色，应该说一说“四个结合”。

一是巡视监督与巡视教育结合。王岐山同志说:党性教育是共产党人的“心学”。为推进“不敢腐、不能腐、不想腐”有效机制的形成，我们在巡视过程中注重“心学”，不仅利用动员、谈话、反馈的机会，结合被巡视单位的实际开展党性教育，而且还专门安排组织党委（党组）中心组巡视专题学习会、违纪违法典型案例警示教育报告会和党风党纪讲座。寓教于巡、因巡施教，既连“天线”、又接“地气”，很受欢迎、很受关注。在巡视期间，由巡视组开展的党性教育，会收到更好的效果。

二是省委巡视与市委巡察结合。我们以巡视带动巡察，推进了基层党组织管党治党主体责任的落实，推进了巡视巡察监督格局的形成。巡视与巡察联动，既发挥了巡视对巡察的示范、指导和推动作用，又发挥了巡察对巡视的补充、拓展和延伸作用。安徽省委第七巡视组以巡视带动巡察的做法,受到中央巡视办公室和省委巡视工作领导小组的肯定。 2016年2月24日，中央巡视工作领导小组成员、中央巡视办公室主任黎晓宏同志在省区市和部分中央单位巡视办公室负责同志座谈会上，表扬了安徽省委第七巡视组，并要求各省区市在实践中加强对巡视巡察联动机制的探索。《中国纪检监察》杂志对我们巡视巡察联动的做法作了报道。

三是巡视监督与审计监督结合。我们充分运用巡视前的审计成果，并在审计的基础上发挥巡视的优势，增强巡视工作的针对性、实效性，增强发现问题的精准性、快捷性。这样的结合，使监督合力更强，监督作用更大，监督效果更好。

四是发现问题与督促整改结合。巡视工作做得好不好，不只是看巡视了多少地方、发现了多少问题，关键是要用好成果、整改到位。巡视组的工作不是“反馈结束就完事”，问题线索也不能“一交了之”，而应会同巡视办公室督促被巡视党组织抓好整改查处。正因为巡视组对反馈、移交的问题较为熟悉，在督促整改查处中就有着独特的优势和作用。安徽省委第七巡视组自我加压，坚持边巡边督，使督促整改与巡视的各项工作或同步进行，或交叉进行，或压茬进行。我们在实践中感受到：督与不督，大不一样；只有早督严督，才能促进真整实改。

巡视工作不是好干的，巡视组长也不是好当的。巡视组战斗在巡视第一线，如何使自己成为政治体检的“把脉者”、管党治党的“巡道者”、法纪悬崖的“守望者”，不仅要求每位组员“顶呱呱”，更要求组长、副组长“响当当”。这里，最重要的一条是责任担当。担当是一种精神，也是一种能力。为发挥巡视在全面从严治党中的重要作用，巡视工作人员要勇于担当、善于担当，巡视组长要以政治定力、政治智慧履行政治责任。要说感悟，这就是我最大的感悟。

离开巡视组，回首三个年头所走的路程，我觉得自己是热爱巡视工作的，履行组长职责是投入的。《一位巡视组长的实践与感悟》，收录的是2014年至2016年作者与巡视有关的文稿，由中国方正出版社出版发行。这些文稿，大多发表在省以上报刊上。虽然以“一位巡视组长的实践与感悟”名之，但却是安徽省委第七巡视组全体成员共同探索的真实记录，也是安徽省委巡视工作的一个缩影。这本书，记录的是一位普普通通的巡视组长的学思践悟。

向光荣而神圣的巡视工作致敬！

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