赵韩委员建言构建产学研协同创新体系给知识产权一个“明白账”

高校与企业之间有关科技成果的利益分配、成果转化及应用，一直以来困扰着产学研合作的各方主体，给推进产学研合作增添了困难和阻力。对此，全国政协委员、省政协副主席、省九三主委赵韩建议，创设产学研协同创新管理专门机构，并统一将知识产权归属于这一机构。

赵韩认为，产学研协同创新体系的构建至关重要，也是安徽省在推进“全创改”中亟待解决的课题。而知识产权归属不明，是目前安徽省产学研合作模式存在的主要问题之一，必须加以解决。

赵韩介绍说，根据我国法律规定，产学研合作中的知识产权归属主要涉及三方面的内容：国家和高校、企业之间的归属，受《科学技术进步法》调整；高校和企业之间的归属，受《合同法》调整；高校或企业与科研人员之间的归属，受《专利法》调整。虽然这三部部门法从各个角度对知识产权归属进行了规定，但在实践中仍存在较大的缺陷和争议，致使产学研合作的运用虽有法可依，却欠缺可操作性，这也直接导致了产学研合作利益分配的分歧。而安徽省在对产学研合作中知识产权的归属方面也没有明确的相关规定，实践中大多依据当事人间的约定进行归属的划分。这种因制度不完善而带来的混乱严重影响了高校和企业参与产学研合作的积极性。

他建议政府专门设置产学研用协同创新管理机构。由该机构负责高校与企业之间有关科技成果的项目研发、成果转化、利益分配、成果转化及应用的监督监管等统筹管理工作。这样就可以将产学研合作成果的知识产权统一归属于产学研协同创新管理机构所有，而作为负责研发的高校和负责转化应用的企业将拥有对该知识产权的使用权。

“这也是借鉴发达国家经验教训提出的建议。一是因为作为产学研合作研发的科技成果，其本身具有一定的社会公共性和使命性，即该类研发项目均是当前我国、安徽省所迫切需要的，是根据国家和地方的战略性发展规划而确定的，故该类成果的产权归属应区分于一般的知识产权，统一由政府下设的专门部门所有；其二，通过产学研合作立项的成果研发和转化应用均受政府专项资金的资助，故该类成果的知识产权也应统一归属于政府的专属管理部门所有。 ”赵韩如是说。

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