联系实际 知行合一
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实践
S
完善政务服务机制 促进政府职能转变
随着我国社会主义市场经济体制不断完善，政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变，对政府自身建设和管理提出了新的要求。完善各级政务服务中心职能机制，则是实现政府职能转变、深化行政审批制度改革和创新管理方式、方便群众办事的有效形式，也是推行阳光政务，从源头上预防腐败、构建和谐社会、推动供给侧改革的重要举措。
一、政务服务中心是政府转变职能、创新管理的有效载体
政务服务中心作为政府开展政务服务的重要载体，在贯彻落实《行政许可法》、深化行政审批制度改革和转变政府职能、创新政府管理方式等工作中发挥着重要作用。
政务服务中心是政府面向社会公众，进行公开、集中、联合办理政务服务的场所。它把部门行政权力和公共服务项目集中起来，实行“一站式”服务，使办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事速度由慢变快，有效地完善了政府社会管理和服务职能，提高了公共服务质量。
政务服务中心是建设服务型、效能型政府的平台和重要载体。促进政府部门进一步改进机关作风，改革行政审批体制机制，创新政务服务方式，不断提高行政审批效率,改变“三难”旧有陋习，得到广大群众一致肯定。
政务服务中心是创新政府管理方式，推动政府由行政控制型向法治型、服务型转变的重要举措。促进地方政府转变行政管理理念，创新管理体制，特别是公开政务、政情，公开政府的各项工作制度、办事程序、服务承诺、收费项目、监督电话等,既方便了公众办事，又增加公众对政府的信任度，从而推进依法治权、依法行政。
二、芜湖市政务服务中心运行现状及存在问题
芜湖市人民政府政务服务中心于2000年在安徽省率先成立，运行至今已有16年，进驻中心的窗口服务单位43个，窗口工作人员230余名，办公场所面积约14000平方米，办理的行政权力及公共服务事项431项，每日办件量约2500余件。
近年来，芜湖市政务服务中心积极推进“两集中三到位”，推动政府部门进行审批职能归并，积极配合工商企业注册“多证联办、五证合一”，建设项目跨部门分阶段联合审批，开展网上审批，实施“互联网+政府服务”；服务事项办理实行预约、延时服务和超时追责制度，效能监察的红黄牌制度；在服务管理上，实施窗口工作人员双重管理考核，坚持开展窗口“亲切服务”，上下联动推进服务体系建设，保证了芜湖市政务服务工作运行顺畅，在服务全市经济建设和社会发展上发挥了积极作用。
运行中存在的问题，主要表现在：一是一些政府部门对政务服务中心在转变行政职能的重要性认识不足，“两集中三到位”不彻底，窗口授权有限；二是行政审批存在多头受理和审批环节明进暗不进，有的窗口形同“收发室”，反而增加了办事环节；三是政务数据未全部互联互通，“互联网+政务服务”优势尚未发挥，群众办事尚未完全简便快捷。
三、以创新精神建设好政务服务中心
一要强化政务服务工作认识。贯彻中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，促进政府部门切实加强窗口职能建设，按照“两集中三到位”和“大厅之外无审批，大厅之内审批快”的要求，整合部门审批职能，完善全市四级政务服务体系，建设芜湖政务服务“阳光为民”新窗口。
二要强化“互联网+政务”运行。适应政务信息化发展，建立健全“互联网+政务服务”新机制。以“一库四平台”为基础，以行政权力等“四个清单”为龙头，规范行政权力和公共服务事项在政务服务中心运行。在不断完善实体大厅功能的同时，使其服务的功能向网上延伸，为群众办事提供多一条方便快捷的通道。同时加强监管，推动审批职能相对集中和网络运行实时监督，构建芜湖政务服务“信息为民”新平台。
三要强化“放管服”实施。不断优化办事流程，简化办事环节，部门充分授权窗口，推行首问责任制和限时办结制机制。结合权力清单调整和服务清单的编制，对申报资料及证明材料进行清理和规范，不断提高现场和网上审批事项即时办结率，使广大办事企业和群众有明确的获得感，形成芜湖市政务服务“高效为民”新形象。
四要强化窗口亲切服务。以亲切服务树形象，以百姓需求谋发展。选派政治素质高，业务能力强，熟悉法律法规和计算机操作技能，服务态度好的工作人员到窗口工作，强化窗口工作人员业务培训，打造芜湖政务服务“亲切为民”新品牌。
五要强化服务保障机制。以制度保证政务服务中心的高效运转。坚持硬件建设与制度建设同步进行，用制度管人、管事，全面实施窗口单位和工作人员服务行为的标准化管理，把窗口工作人员的日常管理和考核与个人的评优奖惩、晋升晋职、提拔任用，窗口服务质量及群众对窗口单位满意度等挂钩，推动芜湖市政务服务“务实为民”新发展。
（作者单位：市政务服务中心）
□ 夏良晨
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