阜阳市出台最低生活保障工作操作规程
本报讯（记者 任秉文 通讯员 李京东）记者从市财政局获悉，《阜阳市最低生活保障工作操作规程》近日出台，立足阜阳市实际，在最低生活保障标准、工作程序、日常管理等方面作出一系列具体细致、操作性强的规定。
依据规程，阜阳市低保工作坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针，着力健全工作机制，严格规范管理，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的工作格局，不断提高低保制度的科学性和执行力，切实维护困难群众基本生活权益。
在保障标准方面，规程明确低保标准分为城市低保标准和农村低保标准。低保标准由市级人民政府根据各县（市、区）居民生活必需的费用确定。最低生活保障标准根据各县（市、区）经济社会发展水平、人均消费支出和物价变动情况，每年调整一次，或者适时调整。进一步完善低保标准和物价上涨联动挂钩机制，增强价格临时补贴对物价变动的敏感度。
原则上，城市低保标准按照上年度城镇居民人均消费支出的２５％－３５％确定，农村低保标准按照上年度农村居民人均消费支出的３５％－４５％确定。逐步缩小城乡低保标准差距，实现城乡低保标准按人均消费性支出的比例逐步趋于统一。农村低保标准应与扶贫标准相衔接，２０１７年实现“两线合一”。“两线合一”后农村低保标准按量化调整机制科学调整，确保不低于按年度动态调整后的国家扶贫标准。
在工作程序方面，规程对低保申请的受理、审核、入户调查、民主评议、审批、公示、资金发放等各个环节的责任主体、办理时限都作出明确界定，并要求全面建立低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属获得低保备案制度，从源头上防止“关系保”“人情保”。
规程要求，低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属获得低保的，需填写《安徽省低保经办人员和村（居）民委员会成员备案登记表》，乡镇人民政府（街道办事处）应当进行单独登记、单独归类存档备查。其中，低保经办人员是指涉及具体办理和分管低保受理、审核（包括家庭经济状况调查、信息核对）、审批等事项的县级民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）工作人员；近亲属包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
在日常管理方面，规程明确，阜阳市将建立低保对象分类管理制度。乡镇政府（街道办事处）应根据低保家庭人口结构和收入来源变化情况，分成Ａ、Ｂ、Ｃ三类，实行分类施保、定期核查，动态管理。Ａ类是指家庭成员中有重度残疾人、重病患者并且收入基本无变化的家庭；Ｂ类是指家庭中有老年人、未成年人、三级以下残疾人并且短期内收入变化不大的家庭；Ｃ类是指家庭成员有劳动能力和劳动条件并且收入来源不固定的家庭。
规程明确，对低保家庭中的Ａ类、Ｂ类人员，按比例增发一定数额的低保金。同时符合两项以上条件的对象按照就高原则核定低保金，不重复获得。其中，Ａ类人员，按不低于其本人低保补助水平的３０％增发低保金；Ｂ类人员，按不低于其本人低保补助水平的２０％增发低保金。
规程同时还规定了１２项不得获得低保的情形，明确骗取、截留、挤占、违规办理等涉及低保资金的违法、违纪行为，将按照有关法律规定严肃处理。
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