省人大代表张倩建议：官员离任应算自然资源账
“代省长李国英在《政府工作报告》中提出，着力打造生态文明建设的安徽样板，安徽省应当尽快制定推进生态文明建设的地方性法规，依法保障安徽生态文明建设工作。 ”省人大代表、蚌埠市人民检察院公诉处副处长张倩说。在今年的“两会”上，张倩提出了关于制定《安徽省生态文明建设促进条例》的议案。其中，特别提到应实行自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制。
在张倩看来，安徽省具有江、河、湖、山交融的优美生态环境，但全省生态文明建设同时也面临着一些挑战，经济发展与环境保护的矛盾还将在较长时期内存在。当前，安徽省生态环境的承载力、环境容量相对于粗放式经济发展仍有一定的承受空间，因此一些地方政府仍持有粗放发展的惯性思维。另一方面，虽然各地在政策层面对生态文明的响应较为积极，但环境保护仍以行政手段为主线，尚未完全转化为企业和公众的自觉行动。总体来说，环境质量改善的力度、程度和进度与群众的要求仍有较大差距。这些正是制定出台《安徽省生态文明建设促进条例》的必要性所在。“只有将立法工作与生态文明建设重大决策相结合，才能运用法治思维和法治方式切实有效地推进生态文明建设，从而进一步将生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。 ”张倩说。
在具体措施方面，张倩建议，条例应将生态文明建设信息纳入公共信用信息平台，对企事业单位和其他生产经营者的环境信用等级进行客观、公正评价。同时，还应加强生态文明建设综合协调、监督考核等工作，实行自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制，并落实环境监管网格化管理职责。在依法保护生态文明建设过程中，还应组织有关行政主管部门推行综合行政执法，并建立生态文明建设和环境保护行政执法与刑事司法联动机制。
·本报记者袁中锋·
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