提升中心城市能级 打造区域发展龙头

[摘要]本报记者　冯启俊

当前，全市上下正在兴起学习贯彻党的十八届六中全会和省、市党代会精神的热潮，牢固树立五大发展理念，进一步找准工作定位、拉升工作标杆、完善工作思路、提升工作实效，加快建设富有竞争力的现代化大城市。近日，围绕阜城建设发展，记者采访了市住建、规划等部门主要负责同志。

省第十次党代会提出，支持阜阳打造成皖西北现代化区域性中心城市，这与市第五次党代会提出的“打造大而强、富而美的新阜阳，加快建设中心地位更加彰显、综合功能更加完善、人居环境更加优美、人民生活更加幸福的富有竞争力的现代化大城市发展目标”完全一致。市住建委主任赵丹等近日在接受记者采访时表示，这也更加坚定了我们加快阜阳中心城市建设，提升中心城市能级的决心和信心。下一步，市里将以党的十八届六中全会精神为引领，结合实际全面抓好党的建设，贯彻落实好省第十次党代会、市第五次党代会精神，全面提升中心城市能级，坚持把“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念融入到中心城市建设中去。

阜城大投入大建设变化明显

   ——过去五年累计投入５００亿元建设城市，今年预计将完成投资３００亿元，再创城建投资新高，在全省各市中仅次于合肥

安徽省“十二五”规划中提出“把阜阳建设成为带动皖西北发展的区域中心城市”。近年来，阜阳市在皖西北区域性中心城市建设方面取得了显著成效。

据市住建委统计，至２０１５年底，阜城建成区面积为１２０平方公里，人口为１２０万人，新型城镇化水平显著提升，全市城镇化率达到３７．５％。过去五年，阜城建设投资累计达５００亿元，２０１５年阜城城市建设完成投资２０６亿元，今年预计将完成投资３００亿元，再创城建投资新高，在全省各市中仅次于合肥市。

在多年持续大投入的背景下，阜阳城市功能进一步增强，城市面貌进一步改善，城市综合竞争力和承载力进一步提升，营造了宜居宜业、宜商宜游的城市环境，初步实现了“大投入、大建设、大发展、大变化”的目标。

阜城变大了、变高了、变美了，在外界眼中，一个崭新的阜阳正在崛起。近年来，城南新区、阜合现代产业园区一期主干路网全线贯通，城市框架迅速拉大；绿化、美化、亮化全面提升，“三项整治”及控违拆违、楼体立面整治成效明显；公共服务水平有效提升，阜城基础教育三年提升计划、医疗资源建设三年发展计划扎实推进，技师学院、市医院城南新院区投入使用；商贸物流名城建设加快推进，阜阳?临沂商城、阜阳汽贸物流园、颍州万达广场等商贸物流项目辐射四方。

建设区域性中心城市有基础有优势

   ——交通区位优越，自然资源和人力资源丰富，辐射广阔的消费市场，具备发展的自身优势

省第十次党代会提出，“加快提升中心城市能级”，支持阜阳打造成皖西北现代化区域性中心城市。

城市能级直接表现在空间位势上，空间位势是建立在空间位置上的资源禀赋、集聚能力和辐射力，往往具有资源集中、要素集聚、发展集约的核心优势。

市政协专题调研组日前在一份调研报告中分析，“十三五”时期，市委市政府对阜阳发展提出了明确定位，即到２０２０年，在中原经济区、沿淮经济带和皖豫省际一体化格局中地位凸显，初步建成“引领皖西北、辐射豫东南、崛起大京九、融入长三角”的区域性中心城市。阜阳所处的皖豫省际区域，位于中原城市群和江淮城市群的中间地带，周边３００公里以内没有已形成的区域中心城市。根据城市发展理论，两大城市群之间会形成断裂点，每３００公里会崛起一座区域中心城市，这为阜阳皖豫省际区域中心城市的建设提供了区域优势。

“加快皖豫省际区域中心城市建设，阜阳既有需求，也有基础，更有优势。”市政协专题调研组分析，阜阳是交通枢纽城市，区位优越，有丰富的自然资源和人力资源，是安徽省人口最多的市，有５０００万人口的消费辐射潜力，有深厚的历史底蕴和文化底蕴，具备发展的自身优势。

区域中心城市是一个地区内发展的集聚体和增长极，是带动所在地区发展的龙头。目前，豫皖省际已有多个城市把目光瞄准了区域中心城市。因此，率先建成区域中心城市，能够在激烈的竞争中抢占先机，推动“皖北争一流、全省赶平均、同步达小康”目标早日实现。

系列举措全面提升中心城市能级

   ——推进以人为核心的新型城镇化建设，提升基础设施服务水平，打造高质量的公共服务中心，塑造优美的人居环境

城市的能级，就是一个城市对周边区域经济发展的吸引、辐射和综合服务，在一定范围内最大限度地集中资源、集聚要素能力的强弱。“必须有良好的基础设施、公共服务、人居环境，能够为周边提供较高水平的社会服务，人们才愿意往这里集聚。”市规划局局长李佑斌分析。

全面提升中心城市能级，阜阳正在酝酿一系列大动作。商合杭高铁、郑阜高铁已开工建设，城际高铁、环城高速、轨道交通、机场提升、淮河阜阳港也在规划建设中。可以预见，阜阳未来机场、水港、高铁、城铁、轨道交通等综合交通的配套服务水平、对周边的集聚能力将大幅度提升。

公共服务、人居环境塑造也将是未来区域性中心城市建设的重头戏。市第五次党代会提出，要推动生产要素、公共服务、信息资源等集聚功能显著提升，综合配套设施更加完善，成为名副其实的区域科技创新中心、金融服务中心、商务活动中心、学术教育中心、文化交流中心、医疗保健中心。

市住建委主任赵丹说，我们将以十八届六中全会精神为引领，结合实际贯彻落实好省第十次党代会、市第五次党代会精神，全面提升中心城市能级，坚持把“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念融入到中心城市建设中去。

赵丹表示，具体来说，下一步城市建设中，将推进以人为核心的新型城镇化建设，在海绵城市、建筑节能、绿色出行、节约用水、污水处理等领域全面发力，加强城市集约绿色发展；提升阜城自身硬实力，发挥大交通格局带动效应，塑造充满活力的开放型中心城市；从解决人民最关心最直接最现实的出行、停车、用水安全、环境保护、居住等利益问题入手，增加公共服务供给，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、满足感。

目前，市住建委在2017年市本级基础设施建设方面，就谋划了道路桥梁、水系治理、园林绿化、给排水、公共停车场等9大类共160个市本级城市基础设施项目，年度计划投资达到279亿元。

“十三五”期间，投资327亿元建设城市道路交通体系、投资近48亿元建设园林绿地系统、投资143亿元全面整治城区水系……一个中心地位更加凸显、综合功能更加完善、人居环境更加优美、人民生活更加幸福的富有竞争力的现代化大城市，将展现出全新的美丽图景。

新闻推荐

华景研学全国新闻媒体摄影采风行在中国（合肥）非物质文化遗产园拉开帷幕

8月26日，由中国新闻摄影学会安徽分会和中国新闻摄影产业基地主办的中国非遗园“研学旅行”摄影采风活动，在中国（合肥）非物质文化遗产园拉开了帷幕。新华社、新华网以及安徽省内拂晓报、马鞍山日报、...

安徽新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是安徽这个家。