让“五大发展理念”在亳生根开花

市政公园成为市民休闲的好去处

近日，市委书记汪一光主持召开亳州市《五大发展行动计划》起草小组会议，要求深入学习研究中央、省委有关精神，认真学习借鉴先进地区的好经验、好做法，抓紧制定亳州市《五大发展行动计划》，推动五大发展理念在亳州得到全面贯彻。

在市委中心组理论学习（扩大）会议上，汪一光强调，全市上下要深刻领会省委建设“创新、协调、绿色、开放、共享”美好安徽的战略部署，按照“深入践行五大发展理念、奋力走在皖北振兴前列”总要求，努力闯出一条符合中央、省委要求和亳州市情的发展新路，推动新发展理念在亳州大地落地生根、开花结果。

创新发展，培育经济新动能

大力推进创新平台建设。引导市外科研院所、高等院校在亳建立离岸孵化基地，鼓励企业与科研院所合作组建技术研发转移中心，形成研发成果“异地孵化、亳州产业化”的创新优势。大力推进大众创业万众创新，加快青年创客空间、筑梦社区等“互联网+”创业平台建设。

大力推进创新主体培育。加大高新技术企业申报和培育力度，提升发明专利申请授权数量和质量，支持企业购买新技术、新产品、新工艺，促进科技成果在亳产业化。突出“专精特新”导向，大力支持民营企业创新发展，加强企业股份制改造。

大力推进产业创新升级。加快现代中药产业集聚发展基地建设，做大做强医疗、制药、养生、养老四位一体融合发展大健康产业，办好“安徽省股权托管交易中心现代中医药及健康产业亳州专板”。推进食品制造产业创新发展，着力打造在全国有较大影响力的食品产业基地。大力发展劳动密集型产业，支持服装、鞋帽、箱包等企业做大做强。依托“互联网+”，引进一批数据处理中心、后台呼叫中心落户亳州市。培育发展文化旅游产业，努力建设皖北一流、辐射中原、全国知名的文化旅游强市。

大力推进重点领域改革。深化行政体制改革，巩固完善政府工作部门权力清单、责任清单和行政收费清单，打造公共服务清单、中介服务清单“升级版”，办好网上办事大厅，大力提升服务效能。完善“政企直通车”五个微信服务平台，穷尽办法、倾尽所能、依法依规解决企业反映的各类问题，着力构建“亲”“清”新型政商关系。

协调发展，构建联动新格局

建成百万人口大城市。围绕“省际交汇区域中心城市”定位，建设配套齐全、产城融合、宜居宜业的现代化城区。完善网上办事大厅、“我家亳州”手机APP平台功能，着力打造新型智慧城市。促进人口集聚，开展好“亳州老乡，请您回家”活动，稳定实施低房价核心战略，加快推进农业转移人口市民化。推进征迁还原制度改革，推广货币化安置，完善“房票”制度。

加快发展县域经济。持续提升县城规划建设管理水平，增强集聚能力。完善县域经济发展考评体系，支持县区培育主导产业，引导县区集中力量抓项目抓招商，打造特色鲜明的现代产业集群，形成各具特色的县域经济板块。

加快建设美丽集镇和美丽乡村。按照现代新型小城市标准，培育建设一批产业高端、创新活跃、文化独特、环境优美的“特色小镇”。按照“生态美、经济兴、百姓富”的要求，加快推进美丽乡村建设，引导农民向集镇集中。

深入开展文明创建。深入践行社会主义核心价值观，扎实推进脏乱差、雨污分流、弱电下地、棚户区改造等专项治理，打造一批文明创建物质载体。

绿色发展，建设宜居新家园

加强生态建设。围绕“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”目标，建设人与自然和谐共处的美丽家园。实施城乡增绿升级工程，开展森林长廊示范工程建设，打造“城在林中、林在城中”的生态景观。

高效利用资源。推进国家新能源示范城市创建，加快采煤塌陷区搬迁治理，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。坚守水资源开发利用控制红线，严控开采深层地下水，鼓励使用浅层地下水。推进引江济淮亳州段，加快地表水厂、连接三县管道等配套工程建设。

促进低碳发展。探索“绿色+”产业发展模式，构建环境友好的绿色工业、生态有机的绿色农业和集约高效的绿色服务业体系，提高绿色经济比重。推进低碳社会建设，推广绿色建筑、绿色交通、绿色政务，建成一批绿色学校、绿色企业、绿色社区、绿色机关。

强化污染防治。推进“五水共治”，提升污水收集处理率和再生水回用率，加强养殖污染防治，消除黑臭水体，保障水环境安全。实行环境空气质量和大气污染防治工作“双考核”制度，基本消除重污染天气。

完善生态文明制度。完善领导干部自然资源资产管理和环境保护责任离任审计制度，实行生态环保党政同责、一岗双责、终身追责制，切实用制度守护好青山绿水。

开放发展，拓展经济新空间

加快推进招商引资提质增效。树立担当负责精神，积极承接产业转移，提高招商质量效益。坚持投资强度和亩均税收等招商项目评审制，落实帮办服务、“四督四保”等制度，提高项目落地率、开工率、竣工率、达产率。

扎实做好招才引智工作。坚持把人才工作放到更加重要的位置，把人才高地建设作为对外开放的引领工程，突出“高精尖缺”，健全完善招才引智政策，加快引才“绿色通道”建设，完善人才培养、管理和评价激励机制，以制度保障激发人才的积极性主动性创造性。

加快构建综合交通体系。完成商合杭高铁亳州段建设，助推亳蚌、徐阜城际铁路开工。优化提升路网，推进宿阜高速、徐阜高速、亳涡蒙高速前期工作，进一步加密国省干线，加快谋划实施以高架桥为重点的中心城区快速通道建设。扎实推进亳州机场、涡河高等级航道建设，满足多样化交通需求。

加快推进开发园区升级。支持省级开发区发展1个首位产业和1-2个主导产业，促进产业集群、企业集聚、资源集约。按照规划全覆盖、设计全覆盖、土地全报批、征收全完成、拆迁全清表、基础设施全建设、项目早填满等“六全一早”标准，加快园区建设步伐。

加快建设对外开放平台。巩固提升国家级现代中药外贸转型升级示范基地和谯城区出口中药材质量安全示范区建设成果，努力打造线上线下融合的中医药物流大平台。精心维护药博会等展会品牌。积极发展互联网经济，加快国家级电子商务进农村示范县建设。

积极促进外贸发展。建立外贸企业孵化培育机制，培植出口企业集群，提高出口份额。落实鼓励进口政策措施，发挥进口对企业技术改造和产业转型升级的促进作用。

实施共享发展行动，增进人民生活新福祉。

坚决抓好脱贫攻坚。坚持满足扶贫工作一切需要，火力全开、适当宽裕，分级负责、各方协同，工作到户、责任到人，严格落实“六个精准”，大力实施“八大工程”，切实提高扶贫脱贫工作针对性、实效性。科学划分“四个清单”，加强分类动态化管理，确保脱贫结果真实可信、脱贫成效经得起检验。

加快改善群众生活。实施更加积极的就业政策，千方百计提高城乡居民收入，确保城市零就业家庭动态清零。推进文化惠民工程，打造城市“15分钟文化圈”、农村“5公里文化圈”。深化医药卫生体制综合改革，构建分级诊疗新秩序，支持社会资本办医办学办养老机构。大力发展体育事业，积极申办省级以上体育赛事，加快体育设施向公众开放，建成城市社区“15分钟健身圈”。

积极创新社会治理。深化“平安亳州”建设，建立立体化数字化社会治安防控体系，实现视频监控城区全覆盖、农村重要节点全覆盖，防范和打击违法犯罪活动。加强信用亳州建设，推进信用信息互联互通和交换共享，有效消除信用信息“壁垒”。落实信访工作责任制，加强矛盾纠纷排查化解。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。

11月17日上午，市委书记汪一光在接受“五大发展见行动 党代会精神在基层”采访团采访时表示，亳州市将坚持以十八届六中全会和省第十次党代会精神为引领，围绕“深入践行五大发展理念、奋力走在皖北振兴前列”总要求，扎实苦干、奋勇争先，为加快建设“创新、协调、绿色、开放、共享”的美好安徽做出应有的贡献。（记者 蒋海涛文/图）

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