松潘县全程直管***第一书记
■刘源
今年以来，松潘县探索向建档立卡贫困村下派“第一书记”的选拔管理办法，由县委组织部采用定向、定岗、定责、定酬“四定”方式全过程监管“第一书记”，由“第一书记”领导村党支部扶班子、强队伍、谋发展、聚人心、建机制、促和谐，取得了一定成效。
该县定方向，精心选拔，强质量，促使干部成长。召开由组织、扶贫、财政、政法、纪检、农业、乡镇、村寨等单位参加的“病情”分析会，找出贫困村“病因病灶”，按照“班子弱”、“队伍散”、“区位偏”、“治安乱”、“底子薄”、“技术差”、“文化低”等不同原因列出清单，逐一建立《松潘县建档立卡贫困村信息台帐》，以做到因村施策，对症下药。按照各贫困村提出人才需求“清单”，县委组织部统筹安排人员、常委会最终确定人选的流程，综合适配贫困村需求和“第一书记”能力结构，定向精准派驻，实现***“第一书记”全覆盖。通过自愿报名、组织推荐、双向选择的方式，松潘县精心挑选了55名党员干部，到贫困村党组织担任2年“第一书记”。55名“第一书记”均来自县级以上机关单位，其中，来自县级机关48名，州级部门3人，省级部门4人，大学本科及以上学历39人，普遍熟悉党务工作，有乡镇基层工作经验或农村生活经历，有理论功底和较强组织协调能力，有吃苦耐劳精神。强化培训，采取“集中式”、“点菜式”、“入户式”、“推广式”、“帮带式”、“定向式”等多种方式进行培训，县委先后举办“第一书记”培训9次，进一步提升了引领致富能力。
定岗位，明确目标，严要求，细化下派任务。树立问题导向，有的放矢地给贫困村下派“第一书记”，让“第一书记”知难而进，与老百姓的同吃、同住、同劳动，建立更加密切的干群、党群关系。通过“第一书记”主动融入群众、主动宣传党的方针政策、主动协调各方关系、主动化解矛盾纠纷、主动领导农村发展，完成“吃透社情民意、建强基层班子、抓好农村党建、找准产业项目、制定发展规划、抓实民生工程、建立管用制度、建设和谐农村、维护社会稳定、增进民族团结”十大共性目标任务。对党务、村务管理混乱、矛盾问题较多的软弱涣散党组织，要在1年任期内全部完成转化，经济发展滞后的建档立卡贫困村党组织，要在2年内脱贫摘帽。55名贫困村“第一书记”充当全县贫困户复核清退工作的排头兵，通过“比家庭收入，看经济来源；比家庭财产，看消费水平；比家庭劳力，看劳动能力；比居住条件，看生活环境；比致贫原因，看贫困程度”五比五看方式，全面摸清全县贫困人员基本情况，精准确定2000户7378人的扶贫对象。确定党员***示范工程55个，为推动脱贫攻坚打下良好基础。
定责任，强化考核，直管理，动态掌握进度。明确工作职责。***“第一书记”由县委组织部直接管理，与每位“第一书记”签订目标责任书，明确“第一书记”抓发展、摘穷帽，推动***的抓总责任；抓班子、育队伍，建强基层组织的指导责任；抓服务、办实事，为民排忧解难的协调责任；抓特色、强保障，发展集体经济的推动责任；抓管理、促和谐，提升基层治理水平的管理责任。实行动态管理。每月初，县委组织部制定印发“***工作任务清单”，明确本月工作任务，乡镇党委建立分解台帐，明细每天、每月、每季的工作内容、进度、成效等情况，督促“第一书记”自觉遵守调查研究、工作日志、工作月报、勤政廉政等制度，每月在村工作20天以上，并严格执行请销假制度。“第一书记”定期在乡镇党委会汇报工作开展情况，通过党委领导点评、驻村干部互评、村组干部评议的方式，查找问题，形成纪要，督促整改落实。县委组织部通过采取定向抽查、电话督查、随机抽查以及征求乡镇主要领导意见等方式，随时掌握驻村“第一书记”到岗、出勤及履职情况，强化管理考评。
定酬劳，落实待遇，重保障，解决后顾之忧。“第一书记”到村任职后，党组织关系转到乡镇和村党支部，享受乡镇干部临时性岗位补贴，县财政按全年241天、每天60元补贴工作经费，为建档立卡贫困村每村发放工作经费5000元，解决“第一书记”任职期间从原单位到派驻村往返交通费用和途中住宿费用。为55名“第一书记”办理了任职期间人身意外伤害险。保障了重点村“第一书记”有钱办事，不在任职村报销任何费用，不给所在村组织增添任何麻烦。对于表现优秀的“第一书记”，县委优先提拔使用。同时，县委还要求联乡包村单位全力支持“第一书记”工作，对“第一书记”给予人、财、物的全方位支持。通有效地调动了“第一书记”的积极性，增添了“第一书记”在基层建功立业的信心。
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