改革攻坚 真抓实干 推动经济高质量发展 记省改革尖兵,垦利区委书记、区委深改委主任刘斯杰

东营日报 2021-04-07 10:11 大字

本报记者 周乃东

“用好改革这个关键一招,以更高水平开放促进更高质量发展。”是垦利区委书记、区委深改委主任刘斯杰常说的话。

2020年,在刘斯杰领衔推动下,垦利区认真对照省委、省政府“九大改革攻坚行动”和市委、市政府“十大改革攻坚”,研究推出了流程再造、工业赋能、要素跟着项目走等20余项改革攻坚,用项目化思维推动改革任务落实落地。同时,以上率下发挥好“关键少数”作用,发起了改革的最强攻势,彻底打通改革实践“最后一公里”,各项工作取得了新的成效进展,各项荣誉纷至沓来:

2020年,新增13项省级以上改革试点,17项改革典型案例得到省级以上认可,1项典型案例上报中央改革办;垦利区委深改委被省委、省政府表彰为全省“勇于创新奖”先进集体;垦利区委被省委表彰为“干事创业好班子”……今年2月,省委深改委评定刘斯杰为“2020年度全省改革尖兵”。

越是艰险越向前,逆势而上打通内外循环

“积极主动创造性开展工作,逆势而上寻求突破。”去年,面对突如其来的新冠肺炎疫情和全面建成小康社会、“十三五”规划收官的艰巨任务,刘斯杰带领垦利区上下,把改革攻坚作为前进道路上破除一切艰难险阻的最锐利武器,持续有力纵深推进改革,在疫情防控与经济发展“两手抓”“两不误”方面取得了显著成效。

在全市率先实行“十个一律”工作措施,建立联防联控机制,坚决阻断疫情传播渠道,保持了“零疫情”。

超前谋划部署,及时将工作重心由“疫情防控”向“统筹疫情防控和经济社会发展”转变,建立经济运行会商研判、GDP核算部门联席会议、镇街“红黄蓝”亮灯预警等机制,服务发展的基调更加明晰。

出台支持中小企业共渡难关的政策意见,打出减税降费、保险融资、延缓税款缴纳等政策“组合拳”,向中小企业发放贷款30.99亿元,有效稳住了经济基本盘。

在全市率先建立农产品内循环、企业诉求快速办理、复工复产全流程服务等机制,搭建“黄河口好稿”直播平台,大力发展夜市经济、线上经济,全年线上零售额增长9.8%,居全市第一位。

……

“于危机中育先机,于变局中开新局,朝着内外联动、优化开放布局的方向攻坚突破。”刘斯杰说,目前,垦利区正按照市委、市政府的部署要求,积极参与“一带一路”建设,加强与京津冀等区域合作,深度融入山东半岛城市群和省会经济圈,加快融入对外开放和区域发展新格局。从胜坨化工产业园功能完善,到生物医药优势产业集聚区、新能源新材料产业园、汽车零部件产业带等“区中园”“园中园”建设,再到“优势产业+人工智能”三年行动计划落地,在刘斯杰的规划中,以改革为抓手的垦利,必将成长为对外开放的新高地。

越是难干越要干,科技赋能激活一池春水

改革必然面临诸多困难障碍与风险挑战,这既来自改革“最先一公里”和“最后一公里”,也来自改革的“中梗阻”。

“偏重的产业结构在过去是垦利的优势,但在当下,俨然成为推进高质量发展需要解决的重大问题。”刘斯杰说。但是,垦利没有趴下、没有懈怠,他们积极行动起来,系统谋划、沉着应对,保持着越是艰险越往前、越是难干越要干的劲头。

创新经济调度运行机制,形成经济运行“1+6”“4+5”调度运转机制、项目建设“3+N”“1+5”快速决策机制,为高质量发展提供要素支撑。以此为依托,建立起“要素跟着项目走”办法,全面试行“标准地”出让制度,有力推动了全区经济的高质量发展。在垦利经济开发区,总投资96.4亿元的生物医药优势产业集聚区入选全省补短板强弱项项目库,新发药业被评为全省第三批制造业单项冠军、全省中小企业“隐形冠军”。

突破发展难点,抓好新旧动能转换重大工程,垦利区在2020年先后实施了总投资367.8亿元的112个重点项目,争取来各类专项债券资金总额度42亿元、到账18.3亿元,省、市重点项目投资完成率达到130%以上,带动全区规模以上工业增加值增长5.4%,固定资产投资增长达13.7%。

强化科技赋能,推动齐鲁工业大学宝丰摩擦材料技术及智能装备研究院挂牌成立,论证实施了总投资31.28亿元的48个“四个一批”技改项目,落实制造业技改投资19.3亿元,增长72.6%;全力支持“四新”经济,“四新”经济投资增长率达39.4%;大力鼓励“十强”产业发展,“十强”产业投资增长率达57%;努力推动双招双引,2020年新签约项目90个,在建招商项目79个,到位资金87.7亿元,是2019年的4倍多,全年实际使用外资5947万美元,连续两年实现翻番……

坚决去、主动调、加快转,数字记录着垦利区改革攻坚的成绩:2020年,全区高新技术产业产值占比47.2%,比年初提高6.6个百分点,居全市第一位;高技术制造业占比15.8%,同比提高8.5个百分点,居全市第一位;全年规上工业企业实现利润26.1亿元,是上年的2.6倍,营业收入利润率居全市第一位……

“认准了的事情,再难干也要干成!”刘斯杰如是说。

越是复杂越要闯,刀刃向内推动流程再造

营商环境是一个地区的核心竞争力。在刘斯杰的改革盘子里,刀刃向内推动流程再造,优化开放发展环境,一直都是一道“大餐”。

“既‘无事不扰’,又‘无处不在’,让守法的企业,在垦利‘宾至如归’。”刘斯杰说。过去一年,垦利区在业务流程再造、政务服务标准化建设等方面靶向发力,全力打造了“垦定办好·利企便民”的“垦立办”政务服务品牌。

谋划推出53项面向企业群众“一件事”主题式套餐服务,在全市率先实现省级“一业一证”改革20个试点行业100%覆盖,20个行业共计63张申请表单压减为每个行业1张申请表单;176项“市县同权”事项全部承接到位,实现大厅之外无审批;区、镇、村三级依申请政务服务事项全部上网运行,实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。

改革成果,体现在企业的实际感受中。

去年年初,华润财金红光渔业800MW光伏发电项目将要入驻垦利。垦利投促、行政审批、文旅等部门针对这个项目,安排专人精准服务,现场办公,仅用一天时间,就全程协助企业办理完项目立项的一批手续,协助公司解决了办公用房,为项目顺利开工建设提供了保障。

与此同时,刘斯杰带领全区上下,在全市率先完成了开发区体制机制改革创新任务,开发区体制机制改革创新潜力充分释放,内外资引进均实现了倍增,纳税过百万企业由2018年底的34家增加到74家。

“服务越来越优,环境越来越好。向改革要动力,奋力推进高水平现代化强区建设的垦利,必将是越来越多优质项目的投资热土。”提及未来,刘斯杰的眼中充满期待。

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