纳溪区纵深推进大渡口镇新型城镇化集成改革 ?创新体制机制 激发内生发展动力
区级民政、社保、医保等领域权限下放大渡口镇后，极大地方便了群众办事。杨桃 摄
□ 陈曦
今年以来，纳溪区针对当前基层存在的审批服务执法权限不足、经济发展的保障力度不够等问题，大力推进大渡口镇新型城镇化集成改革，以行政管理体制改革为引领，以系统思维推动各领域改革有机衔接、融会贯通。通过改革，激发了大渡口镇内生发展动力，各项改革措施形成合力，促进镇域经济社会蓬勃发展。
整合资源提高行政效能
纳溪区在大渡口镇积极探索构建精简高效的组织构架，提高镇党委、政府统筹调配各类行政资源的能力。在机构设置上，打破行政和事业机构界限，统筹设置9个职能部门，实行扁平化管理；在人员编制管理上，打破行政编制和事业编制使用界限，实行编制分类管理、人员统一使用，并采取竞争上岗的方式在行政、事业人员中选配中层干部。事业人员参照公务员标准执行相关补贴，实行同工同酬。
“改革后，通过综合设置职能机构，进一步理顺了机构职能，提高了机构运行效率。统筹行政和事业人员，择优选配中层干部，优化了人力资源配置，极大地调动了事业人员的工作积极性。”大渡口镇党委书记喻学才说。
扩权强能 完善政府功能
纳溪区以提高大渡口镇管理服务水平和综合承载能力为目标，积极推进扩权强能。按照依法合规、按需下放、积极稳妥的原则，将164项区级权限下放大渡口镇。强化大渡口镇对区级派驻机构人员的管理，明确派驻人员年度目标绩效考核纳入大渡口镇实行属地管理，派驻人员个人年度考核等次以大渡口镇意见为主。赋予大渡口镇重大事项建议权和参与权，上级在制定涉及大渡口镇群众利益的重大决策、重大项目和重要规划时，要严格落实大渡口镇的建议权和规划参与权。
“区级民政、社保、医保等领域权限下放大渡口镇后，群众在办理相关事项时，不用在区上和镇上反复跑，极大地方便了群众办事。”大渡口镇便民服务中心主任洪炜介绍。
强化保障增强发展动力
在本次改革中，纳溪区注重综合配套，整体推进。完善财政管理体制，建立财政激励机制，实行税收性收入全额返还，统筹安排专项债券资金用于大渡口镇乡村振兴建设。深化农村产权制度改革，推进集体经营性建设用地入市在大渡口镇凤凰湖村先行先试，有效盘活了土地资源，实现多方共赢。强化国土空间规划引领，推动大渡口镇与区本级同步编制国土空间总体规划。在全区率先全覆盖编制村规划，目前已完成凤凰湖村村规划，为镇村建设发展奠定良好基础。
大渡口镇新型城镇化集成改革，为纳溪区推进全面深化改革打造了一个样板。纳溪区将在系统推进改革中不断深化、总结，发挥改革示范效应和辐射带动作用，为推进经济社会发展作出贡献。
新闻推荐
本报讯9月10日，在池州市东至县花园乡栗埠村村口，看着亲手建造的凉亭和竹凳终于完工，72岁的村民胡财贵露出了满意的笑容。胡...
东至新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是东至县这个家。