着力“六坚持六增强” 奋力实现“五险”征收当期“零欠费”——全市上半年社保征缴工作面面观
市政务服务中心社保窗口业务办理现场。建立动态台账。居民阅读社保宣传资料。到企业宣讲。□ 伍文彬 徐金兵 实习生 李佳芮 本报记者 唐嘉阳
自今年实施五险统一征收以来，全市各级社保机构的征收任务更加繁重，征收形势异常严峻。面对不进则退、慢进也是退的倒逼形势，资阳市人社部门及社保机构迎难而上，在全省率先提出当年当期社会保险费征收“零欠费”的工作目标，并立足于“六坚持六增强”，狠抓各项保险费清缴工作，取得了阶段性成效。
坚持以政策宣传为抓手
增强参保缴费意识
征缴有为，宣传先行。在今年的“零欠费”征收工作中，资阳市坚持以政策宣传为抓手，不断创新宣传方式，丰富宣传内涵，采取立体式、全方位、多角度、多层面宣传，做到宣传不留盲区、不留死角，营造了前所未有的浓厚氛围。
充分发挥传统宣传方式受众面广、普通群众易于接受等特点，通过召开座谈会、张贴宣传海报、到企业现场宣讲、发放宣传资料、报刊电视连续登载播放、在街道社区学校医院银行网点悬挂标语、播放LED等多种方式，广泛宣传社会保险政策。据初步统计，上半年全市共发出各类社保宣传资料31万余份。
以书信的方式开展政策宣传，将参保缴费义务和享受社保待遇权益等密切关联的社会保险知识以《致广大市民的一封信》广泛印发，在《资阳日报》连续刊载，在市、县（区）电视台，“村村通”广播反复播放，促进应参保人群参保续保。
运用现代化宣传手段，通过党政网、人社局门户网站、QQ业务群、微信群等多种宣传载体宣传。
创新宣传方式，借力市人社局与资阳电视台联合开办的“资阳人社之声”“资广988社保宣传月”栏目宣传社会保险政策，采取“局长走进直播间”“与主持人互动问答”“直播现场解答听众提问”等方式，对当前市民关心、关注的热点问题进行集中宣传和解答。
开展针对性宣传，资阳市个体参保人员占全市参保总人数21万人的三分之二，但断保半年以上个体人员达65%，为促进断保人员主动续保缴费，多次通过短信宣传养老保险待遇“多缴多得、长缴多得”政策，温馨提醒断保人员尽快续保缴费。
坚持以台账管理为基础
增强分类处置实效
全市集中行动对所有欠费单位进行“拉网式”梳理，编制社会保险辅助系统对社保欠费单位建立动态台账，根据生产经营情况和缴费能力对参保单位进行分类，做到家底清楚明了、针对性处置。
实行由关闭、停产的参保单位提出申请，经县级经办机构审核批准后暂停下达当期征收计划。该类参保单位无法联系或未提出申请的，采取在媒体上公示，公示期满后按《五险统征经办规程》规定暂停下达征集计划。
已于2016年12月底前办理了企业法人注销登记的，从2017年1月起暂停下达征收计划；2017年1月1日以后办理企业法人注销登记的，从注销当月起停止下达征收计划。
确因生产经营异常困难的原国有、集体企业或国有、集体企业改制不彻底、职工身份未了断等情况，由县级经办机构初审同意，报市社保局复核后暂不纳入当期社会保险费征收“零欠费”目标考核。
目前，全市对已吊销或注销、长期无法联系且无办公场地的90余户企业按规定停止下达征集计划；已申报暂不纳入“零欠费”目标考核的单位72户。
坚持以依法征缴为手段
增强欠费清缴震慑力
严格按规范流程催缴。年初，市社保局按照《社会保险法》的相关规定，制发了《关于统一规范全市社会保险欠费催缴流程的通知》，严格按照发送缴费通知、下达限期补缴通知、查询存款账户、申请行政划拨、要求提供担保、申请处置财产、申请强制执行等七个程序对当期各项社会保险费进行清缴。统一规范的程序有力促进了全市社会保险欠费催缴。
多措并举、多管齐下开展清收。不断丰富征收手段促进征收，不间断地对欠费单位采取电话或实地催收，对规定时间内没有缴纳社会保险费的单位严格执行滞纳金政策；如实提供并上传全市各参保单位参加社会保险情况和欠费情况至工商征信平台，充分发挥社会公共媒体的舆论监督作用，促进参保单位主动积极缴费。
1-6月，全市共发出《限期催缴通知书》100余份，对12户欠费企业征收了滞纳金，查询银行账户企业30余户，上传工商征信平台企业15户。
坚持以欠费大户为突破口
增强清缴示范效应
针对重点欠费企业，实行“一企一策”制定清缴计划，及时跟踪落实，督促参保企业按时足额缴费，有效控制了参保单位欠费增长。
对欠费单位进行分类管理、划片包干、责任到人。由各地社保局主要领导、分管领导为第一负责人，负责辖区内3-5户重点催收企业的欠费催缴工作。
坚持参保单位和职工缴费法定义务与享受社会保险权益对等的原则，督促欠费单位按时足额缴费，共同维护参保职工的合法权益。
目前，全市欠费大户基本能够按时缴纳当期社会保险费，并对历年欠费进行逐步清偿。截至6月底，全市共清收历史欠费1900余万元，参保单位按时足额缴费和职工主动维权态势初步形成。
坚持以统一稽核为重点
增强稽核整改力度
按照五险统一征收和稽核工作要求，以规范参保缴费为目的，配齐配强稽核人员，整合相关科（股）室力量，从审计稽核、参保登记、基金征缴等部门抽调业务骨干组成稽核工作组，深入开展实地稽核。在推进稽核过程中，针对不同单位的五险是否同参、工资申报是否一致等具体情况制订不同方案，对参保单位的生产经营状况、职工人数、工资薪金、参保险种等进行审核认定，杜绝单位选择性参保缴费、督促参保单位如实申报人员工资，促进社会保险费应缴尽缴。
目前，全市参保单位选择性参加险种、各险种人数、基数不一致的情况有了明显改观，基本做到了五险同参、申报工资一致、缴费人数一致。1-6月全市共查出少报缴费基数715.45万元，少缴社保费193.17万元，已追回金额44.99万元。
坚持以推进机制为支撑
增强清缴工作动力
建立健全机制，落实责任。市人社局要求各级各部门建立完善工作机制，成立以主要领导为组长的工作领导小组。各县（区）人社局落实领导联系经办机构，市级经办机构落实领导包县，县级经办机构落实领导包欠费单位的工作责任制。全市上下基本形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，多部门齐抓共管社会保险费征缴工作的良好局面。
严格市级统筹收支缺口弥补政策。将五险统一征收纳入市政府2017年单项重点工作目标督查，同时，严格执行市级统筹相关规定，各县（区）没有完成当期征收任务而产生的收支缺口，市级财政不予调剂。
坚持定期研究，强化督促。每月初定期召开征缴工作专题会，不定期召开全市社会保险征缴形势专题分析会，进行全面深刻剖析，科学制定征收方案，完善部门联动机制，提高基金征缴执行力和效果；实行月报分析通报制度，立足于找差距，添措施，抓落实。
上半年，通过全市社保机构的努力，五险统征工作取得了阶段性成效，顺利实现时间过半、任务过半，基本实现了“零欠费”征收目标。截至6月底，全市共征收各项社会保险费123174万元，其中：企业职工基本养老保险75416万元、基本医疗保险39020万元、工伤保险1583万元、生育保险900万元、失业保险1651万元，分别完成省下达资阳市年度目标任务的50.6%、46.9%、56.5%、50%、75%，除医疗保险外各险种分别较上年同期增长22.6%、29.4%、16%、8.7%（医疗保险五险统征前为按年征收）。
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