亮剑“老赖”——雁江区人民法院失信被执行人专项整治活动取得实效

利用海峡名人大厦LED显示屏曝光失信被执行人。召开新闻发布会向媒体通报失信被执行人情况。召开通联会通报失信被执行人整治活动开展情况。到失信被执行人所在社区张贴被执行人信息。官司打赢了，钱却要不回……“老赖”拒执现象，成为社会“顽疾”，令人愤慨。为打击有履行能力而不履行义务的“老赖”，切实打击有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的行为，维护执行申请人合法权益，维护生效法律文书权威性、严肃性，推动全社会以诚待人、以信立身的诚信道德建设，引导各行各业以诚立业、以信兴业，形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚，树立遵纪守法，诚实守信的新雁江形象，雁江区人民法院结合《资阳市雁江区推进依法治区实施纲要》，将惩治失信被执行人确定为全院2015年度重点工作之一，并于2015年5月—12月，开展了为期8个月的惩治失信执行人专项活动。活动中，在户外LED显示屏及媒体上曝光72名被执行人信息，对符合法律规定条件的，拘留4人；对拒不履行法律义务，涉嫌构成拒执罪的，移送公安机关侦查3人。目前，已有 96名当事人主动到法院履行了债务，标的达 900 余万元。

公开曝光  “老赖”3日主动履行义务

钟某申请执行四川某某生物开发有限公司、胡某某借款纠纷一案，标的金额200万元。在“曝光”前，法官与被执行人胡某某（为四川某某生物开发有限公司借款担保人）沟通，希望其在限期内履行生效法律文书确定的义务，否则将予以“曝光”。迫于震慑，其在3日内主动找申请人履行了义务。

雁江区人民法院对近年来失信被执行人案件进行清理，共清理执行案件7200余件，失信被执行人635人，全部纳入最高人民法院失信人名单库，并分期分批全部进行曝光。7月2日，在法院公告栏、微博、报刊、网站、电视媒体等公众平台以及城区部分户外LED上，首批曝光了12名失信的被执行人，共计标的金额2419.08万元。曝光信息包括被执行人姓名、照片、性别、身份证号码、户籍地址、生效判决案号、执行标的、失信情况等。

同时，到失信被执行人的户籍所在社区、乡镇，在各公告栏处张贴失信被执行人信息。雁江区法院执行局出动干警20人，走遍南津、伍隍、丹山、老君等雁江辖区乡镇和资溪、三贤祠、莲花等雁江辖区社区街道办共张贴57人114份曝光信息，该57人为海峡曝光台曝光未履行生效法律文书义务的被执行人，张贴的信息包括失信被执行人照片、姓名、性别、身份证号码、家庭住址、执行依据案号、案由、生效法律文书确定的义务、被执行人履行情况、失信被执行人的具体情况、举报电话11项内容。

一旦被列入失信被执行人名单，这些被执行人将得到法院的重点“关注”。对于这些案件将实行定人包案、拉网式清理。在执行手段上，分片执行与集中突击执行相结合、强制执行与和解执行相结合、思想攻势与依法制裁相结合、本地执行与委托执行相结合、自主执行与联动执行相结合。换言之，一旦上了名单，就将成为失信败德的典型，如同头顶悬了一柄剑，“老赖”们将时刻感受到法院执行的压迫感。雁江区法院党组成员、副院长何湘告诉记者：“对‘老赖\’就是要亮剑，失信被执行人信息的公布不仅仅是让‘老赖\’丢丢面子，这背后还有信用惩戒的一系列强制措施。”

据悉，曝光后的失信被执行人，将禁止其乘坐飞机、高铁和列车软卧，禁止其住星级酒店，限制其在金融机构贷款和办理信用卡，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，也将予以信用惩戒。因纳入最高人民法院失信人库及“曝光”的人员，不能在银行贷款、坐飞机、乘高铁等原因，目前，主动履行义务的就有95人，金额达900余万元。

刑事追责  5年积案终了结

2008年10月31日，被执行人某幼儿园负责人陈某和驾驶员谢某在无家长接收的情况下将幼儿园5名幼儿送至周祠村一组交叉路口后离去，致申请人李甲夫妇、李丁夫妇之女玩耍时掉入堰塘中溺水身亡。李甲夫妇、李丁夫妇起诉到区法院，区法院于2009年7月7日判决某幼儿园赔偿李甲夫妇经济损失101596元，赔偿李丁夫妇经济损失252616元。判决后某幼儿园未履行判决义务。2010年2月1日，李甲、李丁分别向区法院申请强制执行。

立案后，承办人向被执行人某幼儿园送达了执行通知书，责令其如实报告财产状况，并履行生效判决确定的义务，被执行人某幼儿园未在规定期限内报告财产状况也未履行法律文书所确定的义务，承办人多方查询陈某可供执行的财产，查封陈某位于清泉村某组的房产因是集体土地而无法拍卖执行，承办人不得不以被执行人无可供执行财产为由终结了执行程序。

3月16日，雁江区法院以陈某涉嫌拒不执行判决罪移交公安机关立案侦查， 3月24日，陈某之子梅甲、梅乙与李甲、李丁两对夫妇达成和解协议，一次性支付李甲、李丁两对夫妇各五万元赔偿款，并当场支付了赔偿款，至此，两起历时五年的生命权、健康权、身体权纠纷案赔偿款得以兑现。陈某涉嫌构成拒不执行判决罪，公安机关正在继续侦查之中。

今年以来，雁江区法院强化措施，加大惩戒力度。除对失信被执行人曝光外，对符合法律规定条件的，该拘留、罚款的，一律予以拘留、罚款；对拒不履行法律义务，涉嫌构成拒执罪，该移送公安机关侦查的，一律予以移送，以追究其刑事责任。截至目前，已拘留4人，移送公安机关侦查3人，排查侦查线索13条。李某甲、曾某甲、曾某乙、查某某申请执行李某乙、王某某雇员受害赔偿纠纷一案，赔偿金额27万余元；郑某申请执行李某乙道路交通事故损害赔偿纠纷一案，赔偿金额35万余元。两案均从2011年12月申请执行，被执行人一直躲避不见。开展专项活动后，法院将李某乙、王某某予以曝光。并于7月历经千辛万苦，终于找到李某乙，发现其有能力履行而不履行，决定对其拘留，拘留期间，李某乙亲属与申请人达成和解协议并先行履行了部分义务，承认并改正了错误。

长效机制  打击“老赖”不松劲

“别人的这点点辛苦钱也要赖，是应该好好曝光！”“欠债还钱，天经地义，赖账这种行为不要脸，既然他不要脸就该还好晒晒他的脸，曝他的光，让他在社会上无法立足。”“法院就是要多曝光这种人，以后在生活中遇到才能和这样的人离得远一些，也免得自己的财物受到损失。”在雁城海峡名人大厦户外LED前，市民们一边看着曝光的“老赖”一边议论纷纷。

今年4月，雁江区法院成立了院党组书记、院长胡军为组长的惩治失信被执行人专项活动领导小组，召开了动员大会，从案件实际出发制定具体方案，落实工作任务，明确职责要求，对执行案件中涉及劳动争议、人身损害赔偿（含交通事故、医疗事故纠纷）、民工工资、特困群体等民生案件的失信被执行人，首先进行整治，予以惩戒、曝光，促使其主动履行义务。同时，还积极与网络、平面媒体沟通，及时召开新闻发布会，邀请媒体跟踪报道，及时发布活动进展和整治成果，积极营造舆论氛围。雁江区人大代表李祖英说，区法院今年整治失信被执行人取得了实效，对“老赖”有很大的震慑，执行一直是一个难题，但今天看到难题被破解，应该为法院工作人员的辛苦点赞。

活动开展以来，雁江区法院已逐步建立起了失信被执行人整治的长效机制。下一步，海峡名人大厦的LED显示屏将续租1年，相关人员将每月到失信被执行人户籍所在社区或乡镇张贴被执行人信息，并继续利用雁江区新闻时段对“老赖”持续曝光。

何湘表示，对失信被执行人的惩治将会成为区法院执行局常态化工作，对“老赖”的打击力度会继续加强，让老赖无处遁形，主动积极履行义务。

陈华  本报记者 曹礼芹

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