创新驱动催开金融之花
■ 本报记者 胡佳音
今年，是国内外经济环境极为错综复杂的一年。经济下行压力加大，经济运行中不断出现新情况、新问题，给投资增长和金融工作带来巨大的挑战。
就在这样一个特殊时期，在市委、市政府的坚强领导下，全市金融系统紧紧围绕经济社会发展大局，着力深化改革，强化创新驱动，全力构建大金融格局，书写出“资山秀水自图强”的精彩篇章。
确定大金融发展格局
逐渐走出“金融洼地”
“围绕提升主体银行外的保险、证券、产业基金等其他金融方式加快发展的改革思路，提出以传统银行为主体，以保险、证券为两翼，以信托基金、PE等为补充的大金融格局发展思路。”按照这一改革思路，今年4月，市政府金融办打出了一系列组合拳：积极推进银政企对接，帮助企业进一步解决融资难问题；主动与保险投资机构接触交流，积极向保险投资机构推介优质项目，并推动相关对接工作；积极与国际投行、知名券商沟通对接，梳理产业和企业的融资需求，寻求新的融资渠道。
走出去，请进来。门打开，眼界和视野就更开阔。今年10月19日、20日，资阳市邀请了19家保险投资机构到资阳实地考察，得到了省保监局、省金融办、省商务厅的大力支持，成功推介宣传了资阳，为今后大金融格局的发展打下坚实基础。这样的活动在全省地级市中尚属首次，在全国范围内也不多见。这次活动得到了参会保险投资机构的高度评价。
今年以来，先后有法国巴黎银行投行部、国泰君安、光大证券、长城证券以及中信信托等知名金融机构来资阳考察，寻求、研讨资阳产业和企业发展方面新的融资方式。
完善金融机构建设
加快推进机构改革
积极引进金融机构。渤海商业银行的成功引进填补了资阳无全国性商业银行的空白，目前已完成办公选址；绵阳市商业银行资阳分行已于今年4月正式开业。
推进县级信用联社改制组建农商行。今年以来，积极推进资阳市联社改制工作。其中，简阳农村商业银行已于7月1日正式挂牌开业；乐至联社改制、资阳雁江农村合作银行以及安岳联社改制组建为县级农村商业银行的工作正有序推动中。
推进金融机构向下延伸金融服务。高度重视金融服务全覆盖工作，督促各银行机构加大下延服务工作力度。上半年，绵商行资阳分行、乐商行简阳支行、成都农商行简阳支行和安岳支行正式开业；乐商行世纪城社区银行已获批复，正在积极筹备。
加快普惠金融体系建设。积极引导辖内银行业机构进一步贴近基层、下沉服务。通过增设网点、布放ATM、epos等电子机具，开通手机银行和网银及建立金融服务联络员等制度，拓宽金融辐射面和覆盖范围。目前，全市已实现基础金融服务“村村通”。
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引导金融中介服务机构依法合规有序发展。加强与光大集团、申万宏源、国金证券等中介公司的对接，推动与资阳市企业（项目）的合作；邀请成都（川藏）股权交易中心、申万宏源证券和国金证券三家公司深入四个县（市、区），对16家上市储备企业挂牌新三板或川藏（股权）交易中心进行了现场辅导。
加快建立健全信用体系。在加强机构建设的同时，以金融相关领域信用建设为突破口，推进全市信用体系建设，有序推进资阳金融信用信息中心筹建各项工作，8月进入试运行，10月14日正式启动。
鼓励民间资本
进入资阳经济建设
积极鼓励民间资本参与经济社会建设，研究民间资本与资阳市金融领域合作方式。加快引入民资的步伐，成为资阳市改革创新的又一重要举措。
支持民间资本进入金融业。加快推进农商行改制工作，进一步优化股权结构，支持民间资本认购新股和受让股权。上半年，雁江农村合作银行和安岳信用联社以转增股本的形式对2014年度利润进行分配，共计新增股本1亿元。
研究资阳市组建地方资产管理公司可行性。目前，资阳市正对市本级和四个县（市、区）政府平台公司、地方龙头企业进行调查摸底，对组建地方金融控股集团进行可行性分析。
推动组建发展产业基金、风投基金。按照组建产业基金、风投基金等私募股权要求，与市级相关部门一起分析研究。加强与光大证券有限公司的对接，力争与资阳市合作建立城市改造建设基金等。
加快农村金融改革
创新特色金融产品
资阳市经济在城镇化转型中仍然以农业产业和县域经济发展为主，农村金融改革必须推陈出新。
在全市推广农村土地流转收益保证贷款工作。总结2014年简阳、安岳成功试点经验，完善相关政策制度和措施，将此项工作在全市推广。截至今年9月末，全市共发放农村土地流转收益保证贷款32笔，金额11545万元。同时，雁江区政府出台了《雁江区农村土地承包经营权抵押融资管理办法（试行）》。
探索开展农民住房财产权抵押（担保）贷款试点工作。市金融办制定农民住房财产权抵押、担保、转让试点工作方案，开展农民住房财产权抵押（担保）贷款试点。今年1至9月，全市共发放农村房屋产权抵押贷款21笔共254万元。
制定激励农业民营企业采取非货币方式扩大投资政策。结合安岳产业特色，积极探索创新抵质押方式，成功向企业发放2笔共980万元的股权质押贷款。探索以柠檬库存为质押，并引入第三方柠檬冻库所有人提供连带担保责任的柠檬仓储质押贷款，为柠檬商发放贷款1笔490万元。
“下一步，我们将探索互联网+保险的金融改革思路，建立资阳自己的银行并做大做强，鼓励支持直接融资，进一步梳理险资入资阳考察的项目对接，推动社会征信体系建设……这些都是我们创新驱动的思路。”市政府金融办负责人表示。
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