城乡统筹绘 新图——雁江区加速推进新型城镇化进程

城东新区一角。 本报记者 王勇 摄即将投用的资阳高铁站。 本报记者 王勇 摄字库山公园一角。蓝际宪 摄中和镇明月新村。乡村旅游蓬勃发展。 本报记者 谭阁飞 摄城东新区项目建设加快推进。张运 摄乡镇道路建设如火如荼。■ 肖鸥 钟华

盛夏时节，雁江城乡生机盎然。干净整洁的场镇街道，草木茂盛的小区绿地，漂亮整齐的新村别墅，舒适生态的人居环境……一幅幅美丽画卷徐徐展开。

处于成渝之心的丘区雁江，近年来把新型城镇化作为推动经济发展的重要引擎，科学规划，统筹推进，不断做大城市、做强镇乡、做优新村，着力构建布局合理、层级清晰、功能完善的城镇体系，致力打造城乡生态宜居环境，加速推动新型城镇化进程。

突出规划引领  构筑城镇化新格局

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该区编制完成了100个新村建设规划，全面开展城镇重点片区控制性详细规划和美丽乡村规划编制，城镇控规覆盖率15.7%。

从雁江出发，经遂资眉高速公路，1小时可到遂宁和眉山；成渝客专、成都第二机场、机场高速等重大交通项目将直接涵盖、辐射雁江。规划建设中的“二纵一横一环”高速公路网络、“二纵二横”铁路网络、“二纵二横”快速通道网络，使雁江正在成为“纵连成渝，横接遂眉，区外畅通，区内循环”的川中丘区枢纽性城市。

畅达的交通规划助力雁江新型城镇化。规划是生产力，更是城镇化建设的灵魂。“突出规划引领，强化产业支撑，完善功能配套。”近年来，该区围绕加快推进新型城镇化要求，通过科学规划引领，产业发展驱动，不断增强城镇综合承载能力，全面构建城镇化建设新格局。

该区按照“生态宜居城市”“成渝经济腹心”的定位，以新区为龙头、重点乡镇为中心、美丽新村为支撑，着力构建新型城镇体系。实行“多规合一”，对新型城镇化建设进行高层次、高标准、高水平设计。编制完成了100个新村建设规划，全面开展城镇重点片区控制性详细规划和美丽乡村规划编制，城镇控规覆盖率15.7%，形成层次分明、交融互补、科学超前的城乡规划体系。

在规划中，该区还注重提升特色农业发展、乡村旅游开发、生态文明建设和城乡一体化水平。通过强化产业支撑，完善功能配套，加快推进重点城镇带、乡村旅游城镇带建设，突出发展全省“百镇建设试点行动”重点镇，优先发展市级重点小城镇，辐射带动一般集镇、中心村的开发建设。

拓展城市框架  绽放新区宜居魅力

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根据规划，城东新区规划面积50平方公里，首期规划建设31平方公里。自启动建设以来，新区已完成投资超过230亿元。

盛夏七月，笔者走进城东新区看到：字库山公园二期、凤凰城、城东现代物流产业园等项目施工现场装载机劈山整路，工人们挥汗如雨……随着新区城市基础和配套设施的相继完善，城市魅力犹如鲜花绽放。

城东新区规划面积50平方公里，首期建设31平方公里。围绕“三年打框架、五年成规模、十年建新城”的建设目标，雁江坚持高标准打造“成渝经济区独具丘陵特色依山傍水、宜居宜业的生态江城”。自启动建设以来，已累计实施项目169个，完成投资超过230亿元。

据了解，截至目前，新区累计建成城市道路60余公里，在建道路40余公里，内环线全面建成，中环线全面打通，外环线全面开工建设，首期31平方公里的城市框架基本成型，构建起了“内外成环、通畅便捷”的城市路网。实施配套项目48个，其中竣工19个、加快推进29个。8个民生公益项目相继竣工投用，公共配套设施建设全面推进，总面积约200万平方米的安置房加快建设，新区市政配套逐步完善。

此外，新区建设重心逐步从搭建城市框架、完善功能配套向全面商业开发转变。全区已引进实力企业投资新区商业开发，规划实施项目25个，目前已经启动17个。豪生国际酒店等商业综合体加快推进，中交锦湾一期竣工投用，上东国际、泓城水韵等11个项目加快建设。

“新区建设初具规模，城市基础设施、社会公益设施配套进一步完善，商业开发全面推进。”该区城东管委会相关负责人介绍说，特别是城东新区成渝客专资阳北站即将竣工投用，将为加快资阳融入成渝经济区、加强对外合作、推进城东新区北部商业服务片区开发建设注入强大动力。

如今，新区环城绿化林带、城市道路相互交融，城市公园、商住小区、市民广场等星罗棋布……生态宜居的魅力城东正快速崛起。

做大场镇规模  集聚城镇共荣效应

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截至目前，全区小城镇总人口83万人，总面积32.25平方公里。全区19个乡镇的总体规划和详细规划已经编制完成。

一条条宽阔的街道向四方延伸，一幢幢现代化建筑耸立两侧；店铺里人来人往，生意红火；景观大道绿草茵茵，松柏苍翠……雁江区现代化宜居城镇初显成效。

近年来，雁江区坚持城乡统筹，将小城镇建设作为推进新型城镇化的重要途径，抓住中和镇、伍隍镇已成功申报全国重点镇和迎接镇获批第二批省级“百镇试点镇”的有利契机，以重点试点镇为引领，加快中心城镇改造和一般小城镇开发建设，不断提升小城镇辐射带动能力，城乡发展一体化格局初步形成。

此外，该区还立足各镇乡发展特点科学布局，打造镇域经济发展新引擎。将中和镇、伍隍镇、迎接镇分别定位为工业型、商贸型、物流型重点小城镇进行打造，带动区域经济加快发展。目前，全区19个乡镇的总体规划和详细规划已经编制完成，11个场镇地块开发改造加快推进，4个污水处理厂、9个垃圾中转站的规划设计已完成，小城镇规模不断拓展，城镇功能不断完善。

“着力打造一流的工贸型城镇，成为雁江区农产品加工集中区、中小企业创业园、新农村建设示范区。”中和镇党委负责人对场镇建设信心十足。据了解，截至目前，全区已实施小城镇建设项目62个，完成投资5.7亿元。小城镇辐射带动能力明显增强。

打造乡村亮点  彰显新村田园特色

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截至目前，全区累计完成新村聚居点投资1.5亿元，建成聚居点315个、新居1908户，聚居人口0.7万余人。

“房子大了，环境好了，收入高了，生活更安逸了。”谈起新农村给村民带来的变化，雁江区中和镇明月新村村民邱隆方很开心，“居住了几十年的小土坯房一下变成了180平方米的小洋房，3亩多土地流转给合作社，每年收益2000多元，加上家人在企业的劳务收入，每年全家收入超过5万元。”

近年来，该区按照省、市要求，把改善村民居住环境作为新农村建设的重要内容，提出“业兴、家富、人和、村美”的工作目标，将新村建设与产业发展相结合，全力推进新村聚居点建设，打造独具地方特色的新村聚居点。按照“优化布局、突出特色、壮大规模、培育品牌”的思路，稳定粮食生产，做大做强畜牧、蔬菜、水果等优势产业，不断壮大水产、小家禽养殖等特色产业，培育“一乡一业、一村一品”产业模式，确保每个乡镇形成1至2个主导产业，每个村有主导产品，促进农业产业向产前、产后延伸，农业的综合效益和竞争力不断提高，有效带动了农民增收。

此外，该区还充分整合农业、交通、水利、林业等资源，按照“统筹城乡、产村相融”总体要求和“三化联动”发展战略，推动新村建设和发展乡村旅游项目，以乡村旅游促进农业产业结构调整，以现代农业推动乡村旅游发展。截至目前，全区已建成农家乐167家，其中星级农家乐8家，有力助推了乡村旅游的快速发展。

“今年，我区除完成150个聚居点建设外，还将建成25个幸福美丽新村。”区委农办相关负责人如是说。

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