一群黑山羊“贷”动产业发展

乐至推农业供给侧改革 补短板解资金难题

□本报记者 寇敏芳

近日，乐至县孔雀乡孔雀寺村的杨永胜打算把自家用作农家乐的客房重新装修一下，“周末来耍的人多，给游客留下个好印象。”

依托乐至川中丘陵区现代林业科技示范园，乡村旅游开始兴起，村民们多了一条增收渠道。杨永胜等村民心里明白，多亏园区的带动才引来人气。

在园区不断发展的背后，是乐至正在进行的一场农业供给侧改革——针对农业发展中常常出现的缺资金难题，想方设法补短板。

整合项目 撬动社会资本

2013年起，乐至县逐渐明确了“扩点成片、连片成面、无缝衔接”总体思路，统一编制项目整合规划，设定年度建设区域、内容、规模，定向包装争取，定向整合投放。

整合的想法出自偶然。2013年，乐至县被列为全省现代林业建设重点县，两家企业打算来此发展种苗繁殖、新品种研究项目。选址在孔雀乡，乐至“趁机”搭建起乐至川中丘陵区现代林业科技示范园的平台，希望以两家企业带动更多林业企业入驻。

“当时这一片很破旧，就是那种小山村的样子。”最早入驻园区的四川景林景观园林工程有限公司相关负责人感叹，企业入园之前，水电路等基础设施建设迅速启动，三年时间，苗木渐渐成林，新村住宅渐渐成片，昔日的山村已变成大型生态公园。

以林业示范园为平台，除直接补贴给农户的资金及有特殊用途的财政支农资金外，其它涉农项目均纳入整合范围，如高标准农田建设、“小农水”建设等多个项目都打捆用于改善园区及周边的基础设施。

项目资金向园区集中，农民利益会不会受损？乐至县委农办副主任石磊说，农民不仅不受损失反而因此获益。依托林业科技园的优美环境，七个新村聚居点被打造出来，每到周末游客纷至沓来，农民搞起农家乐，企业老板经营起度假区。在资金的使用上，为保障项目资金最大效益使用，制定了严密的监督方案，确保项目建设合法合规、质量可靠。

现代林业科技示范园只是资金整合的一个缩影。乐至已形成整合资金的四大平台，分别为省级新农村示范片、现代农业园区、移民扶贫整村推进、特色产业。将项目打包推销，用项目资金撬动了社会资本。

近3年来，该县累计整合涉农项目资金3.2亿元，撬动社会投入超过13亿元，农村面貌大幅改观，农民收入快速增加。

破融资难 生物活体可贷款

近日，位于乐至县的大自然农牧有限公司刚获得一笔300万元的贷款，抵押物是1000多只羊。今年公司要扩大规模，要买种羊却没有流动资金，多亏乐至县创新订制的“黑山羊活体资产浮动抵押贷款”帮了大忙。

“农业企业一般很难贷到款。”石磊说，一方面，企业因缺乏能够用于担保的抵押物而无法获得足够资金，这阻碍和束缚了现代农业发展；另一方面，银行也为放贷难而犯愁，经济效益大打折扣。

怎么办？乐至将解题答案放到了“一群羊”上面——

对乐至县政府来说，“乐至黑山羊”是该县的优势特色产业。对企业来说，黑山羊一般有固定的存栏量，是企业的优质资产。

如何才能将优势资源转化为资本？企业、政府、金融机构三方协商后，一款“黑山羊活体资产浮动抵押贷款”的金融产品由资阳民生村镇银行乐至支行开发出来。

“申请贷款之前，先装摄像头。”大自然农牧公司总经理陈菊红带记者走进圈舍，摄像头无死角全覆盖，“银行通过远程连线实时监控，同时银行每月派专人到公司进行比照检查。”在此之前，抵押的黑山羊一一编号标记并拍照记录，此举是为了防止企业调换抵押物。为保证专款专用，贷款只能用于购买黑山羊，企业使用贷款时须凭购买合同。

截至目前，该县共发放乐至黑山羊活体担保贷款1400万元，2015年全县出栏乐至黑山羊61.6万只。

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