共建共享推进成资公共服务同城化
□ 本报记者 黄志禄
当前，全市上下正深入实施省委“一干多支、五区协同”发展战略，贯彻落实《关于加快推进成德眉资同城化发展合作协议》，以深化成都、资阳人社事业发展一体化为目标，着力推进两市人力资源协同发展、公共就业服务协作共进、社会保障经办便民利民和公共服务共建共享；以优质教育、师资培养、数字资源、职业教育、实践基地、国际交流、教育监测和教育治理等八个方面为重点合作内容，以户籍同城化为抓手，促进两市公共服务同城化发展。据统计，2018年成资同城化公共服务类重点任务共计14项，占成资同城化项目总数的42%，目前已落实的事项有11项。
成资公共服务同城化要做些啥？近日，带着广大市民关心、关注的热点话题，记者采访了市人社局、市教体局、市公安局、市卫计委、市文广新局、市交通运输局等部门相关负责人。
医疗同城化普惠群众
2016年7月，四川大学华西医院资阳医院正式挂牌，资阳市人民政府与华西医院深化合作办医，众多专家教授坐诊资阳市第一人民医院。自此，市民在家门口就能享受到华西医院专家的诊疗服务。市民张女士对此感触颇深，她今年9月患子宫肌瘤，以前这样的病情需要跑到成都去看，现在在市第一人民医院就享受到华西医院专家的诊疗，张女士感到十分欣慰。
据市卫计委统计，截至目前，成都、资阳居民在持有本地健康卡的前提下，可在成资两地17家公立医院实现 “就诊一卡通”，资阳市已发放5000余张居民健康卡。与此同时，启动了成资两地全民健康信息化全面合作，通过资阳市远程医疗交互平台对接成都辖区优势医疗机构，全力打造医联体建设典范；通过居民健康卡虚拟化升级，实现两地电子健康卡互通应用，方便群众异地就医。
引导人才按需流动
高效配置
记者从市人力资源和社会保障局了解到，按照《成都资阳人力资源和社会保障事业同城化发展协议》《成资同城化发展人力资源和社会保障事业工作方案》《成都德阳眉山资阳人力资源和社会保障事业同城化发展五年行动计划》，成都、资阳两市将推动引才育才合作发展，强化人才保障支撑功能，提升人才服务保障能力，协同举办重点企业招才引才、推介引才、海外引才等系列引智引才活动，定期发布以产业、行业、企业需求为导向的“人才开发指引”，引导区域内人才按需流动和高效配置；深化完善人力资源市场供求信息互通共享机制，搭建“互联网+公共就业创业培训”平台，建立健全区域间农村劳动力输入输出对接协作机制，成立资阳家庭服务业协会等；实施企业职工养老保险、城乡居民养老保险和机关事业单位养老保险异地联网认证惠民便民服务；开展医疗保险参保人员异地就医即时联网结算，养老保险关系转移接续，社会保险欺诈行为异地监管联动，异地医学检查并相互认可检查结论等。
推动教育同城化发展
在成资教育同城化中，按照《关于加快成德眉资教育同城化发展实施方案》，资阳市立足教育发展现状，充分发挥教育优势，创新教育同城化发展体制机制，探索教育同城化发展新路径和新模式。市教育体育局相关负责人告诉记者，资阳市将以优质教育、师资培养、数字资源、职业教育、实践基地、国际交流、教育监测、教育治理等八个方面为重点合作内容，促进教育同城化发展。
一是统筹优化四市中小学、幼儿园布局，探索统一各市义务教育阶段招生政策，逐步推进中考考试科目、考试时间、考试内容、考试形式“四同步”，促进区域教育深度融合，实现基础教育优质均衡发展。二是定期开展专家讲座、名师送教、互派交流、跟岗研修和校长培训等，搭建平台开展课题合作和跨区域教研协作，联合举办学术研讨会和教育高峰论坛，整体提升各市教师专业发展水平。三是进一步加强教育信息资源交换共享，推进教育大数据资源平台的开放整合，推动大数据时代数字教育同城化发展和优质教育资源在资阳市推广应用。四是推动职业教育与产业深度融合，推进集团化办学，组建跨市职业教育集团发展，共建一批高水平职业教育实训基地，在教育教学、校企合作等方面开展合作交流。在实践基地、国际交流、教育监测、教育治理方面，也将共同推动相关合作。
加强公共文化服务合作
市文广新局相关负责人盘点2018年成资文化同城化工作开展情况时说，今年以来，成都资阳两市持续加强公共文化服务合作，积极选送了具有资阳特色的艺术作品到成都展示、演出，组织选送了资阳市部分特色文创产品安岳石刻、雁城八景笔记本、雁城八景书签以及公共文化服务公司入驻成都公共文化线上平台进行展示。截至目前，组织全市执法、文物挖掘、馆际人才培训8场次，成都4名老师来资开展讲座及业务培训，资阳20余名文化人才参加成都市执法培训、手机APP数字文化平台操作等业务能力提升培训。值得一提的是，资阳市三个县（区）10个文创精品和4个特色“资味”非遗代表产品组团参展创意设计周，富有浓郁地方特色的“成渝门户枢纽·临空新兴城市——资阳馆”首次亮相，并荣获“最佳组织奖”；资阳市推荐的优秀作品古筝配乐诗朗诵《雁城八景·大美资阳》荣获“风雅颂”天府文化诵读比赛一等奖。
2019年，资阳市将按照《成资文化同城化发展框架协议》，细化合作内容，围绕公共文化服务、产业合作平台打造、文物保护研究利用协作、文化市场综合执法协同、人才合作交流等五个方面梳理具体的合作项目并推进实施。
有序推进户籍管理
同城化
对于成都资阳两地群众来说，户籍管理同城化是成资公共服务同城化的关键。市公安局治安支队户政大队负责人告诉记者，按照市委、市政府要求，市公安局高度重视，治安户政部门积极同成都市公安局人口管理局协调对接，有序推进成资户籍同城化各项工作，提出了户籍管理“同城化”四项措施，目前资阳“微户政”APP平台已建成投用，正在试运行阶段。
一是推进户籍迁移业务一站式办理同城化。依托四川省人口管理系统，进一步优化户籍迁移流程、规范办理手续，严格实施“省内一站式”户籍迁移登记。二是推进户籍服务管理便民利民同城化。加快“互联网+户政服务”发展，推动两地“微户政”平台建设，拓展服务功能，实现户籍业务网上受理、网上审核、网上办理；持续落实延伸、延时、预约、上门等便民利民举措，共同提升两地服务管理水平。三是推进户籍登记管理标准建设同城化。进一步完善和提升户籍登记管理水平，从规范材料受理、业务流程、材料扫描、档案管理等细节入手，逐步实现两地户籍登记管理的规范化、标准化、精细化，建立定期联系制度，共同提升管理服务水平。四是推进户籍城乡间自由迁移同城化。探索深层次成资户籍管理同城化标准，积极争取省上支持，有序推进区域户籍“一元化”管理政策，在推进农村产权制度改革基础上，加快剥离附着在户籍上的利益附加，推动区域内居民城乡间按实际居住地自由迁移。双方还草拟了户籍管理成资同城化五年行动计划，明确了主要工作内容和2018—2022年的任务进度时间表。
实现公共交通共建共享
在公共交通方面，2018年市交通运输局会同市城市公共交通有限公司完成了“天府通”平台建设，实现成资公交共建共享，目前正在开展“天府通”公交卡的办理工作。届时将启动“天府通”成资通卡市民卡8折优惠、学生卡5折优惠、城区1小时内免费换乘、免费办换卡等优惠政策，实现成都、资阳两地市民相互享受公交优惠政策；启动办理“天府通”成资通卡市民卡，发售老年卡、学生卡、爱心卡等定制卡，力争符合条件的免费办换卡率达到100%。
推进成资同城化公共服务关键词
医疗健康
成都、资阳居民在持有本地健康卡的前提下，可在成资两地17家公立医院实现 “就诊一卡通”，资阳市已发放5000余张居民健康卡。启动成资两地全民健康信息化全面合作，通过资阳市远程医疗交互平台对接成都辖区优势医疗机构，全力打造医联体建设典范；通过居民健康卡虚拟化升级，实现两地电子健康卡互通应用。
文化服务
成都资阳两市持续加强公共文化服务合作，积极选送了具有资阳特色的艺术作品到成都展示、演出，组织选送了资阳市部分特色文创产品以及公共文化服务公司入驻成都公共文化线上平台进行展示。组织全市执法、文物挖掘、馆际人才培训8场次，成都4名老师来资开展讲座及业务培训，资阳20余名文化人才参加成都市执法培训、手机APP数字文化平台操作等业务能力提升培训。
人才流动
成资积极推动系列引智引才活动，定期发布“人才开发指引”，引导区域内人才按需流动和高效配置；深化完善人力资源市场供求信息互通共享机制，搭建“互联网+公共就业创业培训”平台，建立健全区域间农村劳动力输入输出对接协作机制，成立资阳家庭服务业协会等；实施企业职工养老保险、城乡居民养老保险和机关事业单位养老保险异地联网认证惠民便民服务；开展医疗保险参保人员异地就医即时联网结算，养老保险关系转移接续，社会保险欺诈行为异地监管联动，异地医学检查并相互认可检查结论等。
教育教学
立足教育发展现状，充分发挥教育优势，创新教育同城化发展体制机制，探索教育同城化发展新路径和新模式。以优质教育、师资培养、数字资源、职业教育、实践基地、国际交流、教育监测、教育治理等八个方面为重点合作内容，促进成资教育同城化发展。
公共交通
完成了“天府通”平台建设，实现成资公交共建共享，目前正在开展“天府通”公交卡的办理工作，届时将实现成都、资阳两地市民相互享受公交优惠政策。
户籍管理
提出了户籍管理“同城化”四项措施，推进户籍迁移业务一站式办理、户籍服务管理便民利民、户籍登记管理标准建设、户籍城乡间自由迁移同城化。资阳“微户政”APP平台已建成投用，正在试运行阶段。成资双方草拟了户籍管理成资同城化五年行动计划，明确了主要工作内容和2018—2022年的任务进度时间表。
制图/邹洪波
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