资阳市2017年食品药品监管十大重点

资阳日报 2017-03-23 10:24 大字

2016年，全市食品药品监督管理系统脚踏实地，追赶跨越，站在了全省第一方阵：安岳县对售卖3.5元过期食品的一家食品经营户处以5万元罚款，开出了新食安法实施以来全省首张“最严”罚单；雁江区成功创建了全省第一批食品安全示范县（区）；资阳市在全省率先开通投诉举报一体化系统，实现国家总局到乡镇监管所的五级联网；修订出台了食品药品安全举报奖励办法，最高奖励20万元；建立了全国第一家设在地级市的口腔器械类检验检测中心；在全省率先开展食品经营量化分级工作；在全省领先为乡镇食品药品监管所配备特种用车……

全市食品药品监管暨党风廉政建设工作会议指出，2017年工作思路、工作重点都已明确，关键是抓好落实，把心思集中在“想干事”上，把胆识展现在“敢干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，在抓好食品药品安全日常监管的同时，围绕《2017年工作要点》突出抓好十大重点工作，凝心聚力，真抓实干，开创全市食品药品监管新局面。

食品生产

重点抓好规模以上企业HACCP管理

要把抓好规模以上企业HACCP管理作为管好食品生产源头的重点，明确目标要求、工作内容、方式方法及实施步骤，确保年底前有20%左右的企业通过认证。要开展企业法人代表和质量管理人员培训，帮助把准关键控制点。要指导企业在产品醒目位置标识HACCP认证标志，提高产品竞争力。

食品流通

重点抓好食用农产品集中交易市场快检室规范化建设

今年要在县级城市大型超市、城市农贸市场、农产品批发市场全部建立快检室，并按照要求规范化运行。要完善市场快检室检测工作流程、结果公示、风险分析、人员考勤及定期培训等制度，通过电子显示屏等载体及时公布快检信息。要坚持快检筛查与实验室检验相结合，强化风险防控意识，及时筛查隐患，排查风险，加强信息交流与沟通，做到事前防范、关口前移。要探索建立农产品销售者征信体系，确定经营户诚信等级，对多次销售问题食品的经营户禁止入场销售。要加强对市场快检室的督查，促使其真正发挥风险防控作用。

餐饮服务

重点抓好餐饮业质量安全提升工程

一是改造硬件。鼓励支持餐饮业按照许可要求升级改造后厨环境。二是落实主体责任。推动城区学校食堂实现电子化监管。要认真贯彻落实“三小”条例，大力开展登记备案和“首检”工作。加强网络订餐监管，推动平台开办者落实实名登记、许可证审查等食品管理责任，督促互联网餐饮提供者建好实体店，保证线下加工场所符合餐饮服务要求。要督促餐饮服务单位把好进货关、操作关、卫生关、人员关，向消费者作出简单、明白的承诺；督促落实全面自查制度，实行“少自查就多检查”的“反比式”检查。三是把握监管重点。以学校食堂、坝坝宴为重点场所，以节假日、旅游旺季为重点时段，以火锅底料、自制食品为重点品种，以网络订餐、小餐饮为重点业态，严厉查处“一非两超”等违法行为。四是强化监督检查。要把监管任务分解落实到人头，认真履行网格化监管责任。大力推行“正比式”检查，就是检查的次数与发现问题、整改问题、查处案件成正比，不能只“只闻其声，不见其人”“只打雷不下雨”，并留下监管工作痕迹。

药品监管

重点抓好中药饮片质量和低价药品监管

要鼓励和引导中药饮片、中成药生产企业逐步使用可追溯的中药材为原料；要发挥检验的技术优势，增加检验批次，严格监管中药饮片。要及时掌握药品市场信息，针对性地开展药品流通领域专项整治“回头看”，检查药店特别是新办药店执业药师在职在岗情况，检查基层医疗机构药房（药柜）采购渠道，检查低价药品质量。及时出台《资阳市“规范药房”建设标准》，加强基层医疗机构药品使用监管，推进“规范药房”创建。试点推进“互联网+远程医疗服务”项目建设，执行药品分类管理规定，解决药店处方来源问题，降低群众滥用抗生素的风险。

专项整治

重点抓好突出问题治理和案件查处

一是突出整治重点。食品方面，以白酒（特别是散装白酒）、肉制品、面制品、食用油、畜禽水产品等为重点品种，着力整治群众反映强烈的非法添加、掺假掺杂、虚假宣传、保健品非法营销等违法违规行为。药品、化妆品方面，重点开展药品流通领域专项整治“回头看”、低价药品整治，开展中药提取物和美容美发行业化妆品专项整治。

二是明确整治要求。专项整治应突出“专”字，一段时间内集中精力提高一个整治活动水平，缩小包围圈，减小打击面，实施纵深打击、精确打击、靶向打击，规范食品药品生产经营秩序，防止质量安全风险的累积和叠加。

三是强化案件查办。对食品药品安全违法犯罪行为，必须坚持严字当头、利剑高悬。规模以上食品生产企业、药品生产企业、县级医疗机构的违法案件原则上由市局组织查办，其他案件原则上由县局查办。市食品药品稽查支队要集中组织查办一批社会影响大、公众反映强烈的大案要案，增强惩治效果和震慑力。

审评审批改革

重点抓好药品上市许可持有人制度试点及仿制药质量和疗效一致性评价

根据企业自身情况，有针对性地开展政策辅导和技术培训，帮助更多企业在较短时间内取得药品上市许可，通过一致性评价。要积极支持“两票制度”改革，让广大人民群众共享药品改革红利。

示范创建

重点抓好建设进度和经验推广

一是启动国省食品安全示范申报创建工作。开展国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县创建申报活动，指导县（区）抓好食品安全示范乡镇（街道）创建工作，构建食品安全示范创建体系。二是建设市级食品药品安全放心工程。实施“放心肉菜”“放心超市”示范工程，开展食品经营量化分级示范单位创建活动。继续开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理A级单位、药品安全示范店、化妆品诚信示范单位、标准化幼儿园食堂、学校食堂快检室、食品药品安全示范乡镇、示范街道、坝坝宴固定就餐点等创建活动，打造一批市级食品药品示范单位。

产业提升

重点抓好口腔装备材料产业发展

要集全系统之力，抓好口腔装备材料产业推进工作。一是打造口腔装备材料基地。坚持政府推动与企业主体相结合、技术研发与产品制造相结合、扩大总量与做优品质相结合的原则，出台个性化支持政策，做到“规划、招商、融资、建设”四位一体，打造全国最具影响力的全产业链口腔装备材料产业基地。二是建设口腔装备材料检验检测中心。加快口腔装备材料无源检测实验室建设，为口腔产业提供检测基地、科研基地和服务基地。

社会共治

重点抓好普法依法治理和“责任式”宣传

一是“三小”管理条例宣传贯彻。把宣传任务及时分解到单位和个人，同时加强督促检查，确保条例宣传工作落到实处。二是《资阳市食品药品举报奖励办法》宣传贯彻。各地要出台奖励办法配套制度，理顺领奖审核内部程序，落实专人接听投诉举报热线“12331”，对符合条件的予以奖励。三是“七五”普法工作。开展法律进企业活动，多载体创新创优，深入推进学法、用法活动。四是开展“责任式”宣传。开展食品药品安全工作宣传的出发点，就是要让群众分清种植者、养殖者、加工者、生产经营者、监管者分别应该承担什么责任，落脚点是发动、鼓励消费者和食品药品从业人员参与监督，真正领会、落实“预防为主、风险管理、行业自律、社会共治”的立法精神。

标准化建设

重点抓好“三个建设”

一是加快技术体系标准化建设。强化资源优化整合，加快配备专业检测仪器设备，加快食品药品检验检测中心和县级城市大型农贸市场、农产品批发市场快检室标准化建设。同时，加强技术审评认证能力建设和检查员、审评员专业化职业化建设，进一步探索专兼结合的检查员队伍培养管理模式。

二是加强基层监管所标准化建设。继续推行以奖代补的方式，加强基层监管所标准化建设，今年要完成20个乡镇监管所标准化建设。加快基层执法车辆、执法装备、应急处置设施等配置进度，各县（区）要抓紧争取快检车编制，以便上报对接总局的配车项目。要开展基层执法人员专业化、职业化、精准化培训，着力解决监管执法能力问题。要进一步协调地方党委、政府和有关部门，在人员、物资、资金、办公场地等方面予以支持。

三是加快推进食品药品网格化建设。市县乡要落实专人，安排专项资金，利用网络指挥平台，全面完成网格化监管建设，实现食品药品安全监管规范化、网格化、痕迹化和“信息无盲区、监管全覆盖、反应最及时、安全有保障”的工作目标。在网格监管推进中，市局试点的雁江区要全面总结评估试点经验，修改完善管理软件和工作流程，确保6月底前完成安岳县、乐至县的网格化监管推广实施工作。省局今年拟在资阳召开食品药品网格监管现场会，市人大也将审议食品药品网格监管工作，全市食药监管系统要全力以赴，做好相关准备，确保网格监管建设如期完成。

□本报记者何柳春回大地万物复苏，绿化全市正当其时。去年6月出台的《资阳市开展大规模绿化全市行动方案》明确，2017年全市将完成绿化任务量50%、总工程量80%。如何完成既定目标，让绿意尽染...

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