安岳全面打响脱贫攻坚战
□ 肖良 本报记者 黄建伟
这些天，安岳县长河源乡黑塘村村民杨富秀很高兴：驻村扶贫帮扶工作组免费送养的20只鸡崽已长到每只约3斤重，一条泥巴路即将建成水泥路，农闲时还可以在业主的基地里打工挣钱……自启动脱贫攻坚工作以来，黑塘村在县新闻中心及乡党委政府的精准帮扶下，村容村貌日益改变。
2015年以来，安岳县把***、精准脱贫作为基本方略，坚持把脱贫致富与全面小康、加快发展与扶贫开发、***与区域开发、夯实基础与能力提升、政府主导与社会动员有机结合，全面打响了脱贫攻坚战。
144名第一书记驻村实现精准帮扶全覆盖
3月8日上午，鱼龙乡鱼山村党支部第一书记黄松早早出门，与村干部一起继续下组走访，向群众征求脱贫攻坚工作意见建议，为即将编制的鱼山村脱贫规划作准备。
黄松驻村前在县人民医院党委办上班。2015年9月，被选派到鱼山村担任第一书记以来，黄松与当地干部群众一起有序推进扶贫村建设的同时，配合原单位为帮扶村有针对性地制订了助基础设施建设、助产业发展、助村级阵地建设和送健康、送温暖、送希望的精准帮扶措施，确保帮扶村如期脱贫。
“选派的144名第一书记已全部驻村，实现了精准帮扶全覆盖。”县委组织部主要领导同志介绍，脱贫攻坚，关键在人。为确保脱贫解困不落下一户、不落下一人，该县按照“县级推动、乡镇负责、村抓落实”的原则，在及时分解目标任务，逐级签订目标责任，明确由项目乡镇党政一把手对扶贫工作负总责的基础上，择优选派了144名第一书记驻村帮扶，帮助贫困村上接“天线”找项目、寻资金，下连“地气”聚人心、带队伍，并相应建立了《扶贫驻村第一书记工作情况月报表》、《扶贫驻村第一书记工作日志》等制度，印发了《安岳县第一书记考核管理暂行办法》，确保第一书记蹲得牢、帮得上、干得好。
同时，该县采取以上带下、以点带面的方式，统筹市县两级，组成143个帮扶组采取1+1、1+N、N+1等模式帮扶，全县4574名机关干部与扶贫村13284户贫困户、39337名贫困人口结成帮扶对子，制定了“每户一策”的差异化脱贫方案，建立了帮扶台账，并同步整合社会力量参与帮扶工作，在全社会形成了“扶贫向善、济困光荣”的正能量，实现了驻村帮扶工作组、帮扶单位、帮扶责任人对全县贫困村和贫困户全覆盖以及帮扶干部脱产化、帮扶内容多样化、帮扶对象精准化、帮扶责任明确化、帮扶目标限时化的目标。
近8000万扶贫资金推动扶贫村加快发展
一条条坑洼狭窄的泥巴路变成了宽阔整洁的水泥路，到户率约80%，通组率达100%；鼓励当地4名外出务工人员返乡创业，流转土地500亩发展柠檬产业；对养殖业主，按标准实施一定额度的产业发展专项补助；6个台区的电力农网改造项目即将启动，将进一步保障用电需求；网络村通工作，正在协调中……这是2月1日记者在镇子镇狮子坝村采访到的情况。
“以前无产业、无交通、无项目、无村级集体经济，我村被列为省级重点扶贫村。”该村党支部书记王自强感触地说，在各级的倾力帮扶下，影响和制约狮子坝村的道路、产业、能源保障等发展条件正在加快改善中。
狮子坝村正在发生的变化，仅是该县推动扶贫村加快发展的一个缩影。工作推进中，该县立足“脱贫攻坚贵在精准、重在落实”这一核心，在科学编制扶贫方案、明确帮扶方式和帮扶目标、帮扶资金的同时，坚持上下联动、部门协同，整合各方力量，多渠道引进发展资金，以基础设施建设、产业结构调整、劳务扶贫等项目为依托，进一步改善贫困村的发展条件，优化产业结构，增强贫困户脱贫致富能力，推动扶贫村加速发生变化。
据安岳县扶贫开发办介绍，该县全年共投入扶贫资金7996.63万元，已新建贫困村村组道路59.85千米、生产便道22.84公里，整治山坪塘55口，建成提灌渠2.4千米、蓄水池61口，发展种植2.32万亩、生猪养殖1.25万头、水产养殖0.19万亩、小家禽养殖16.9万头。
建章立制确保脱贫攻坚实效
2月27日至3月4日，安岳县委办、政府办、脱贫攻坚领导小组办公室34名工作人员分成4个督查组，逐一对全县正在实施的143个贫困村的脱贫攻坚工作项目进展、制度建设、部门帮扶、干部驻村等情况予以全方位督查。同时，县纪委也不定时地派出工作组，对脱贫攻坚行动缓慢、领导不重视等情况给予通报并启动问责机制。
要坚持***、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚实效，关键在于找准路子、构建好的体制机制。为此，该县重点加强管理、督查、考核、奖惩等机制，为脱贫攻坚提供有力的制度支撑，确保工作实效。
——县委将脱贫攻坚工作推进情况纳入对县级领导干部工作考核内容，定期对扶贫成效逐一“报账”。
——出台《驻村第一书记考核管理暂行办法》、《扶贫驻村帮扶工作月例会制度》、《扶贫驻村帮扶工作双评比制度》和《扶贫驻村帮扶工作信息报送制度》的“1+3”管理考核制度，确保扶贫驻村帮扶工作在每个层面都可量化、能评比、见实效。
——督导组每月对驻村工作组和第一书记到岗到位情况以及驻村帮扶工作进行专项督查，并利用各村报表对村组扶贫运转情况进行监督检查，重点督查资金发放程序、周转率、回收率、保值增值、效益等指标。
——各乡镇贫困户脱贫致富成效，将作为上级政府对下级政府目标责任考评的重要依据。同时，扶贫办对扶贫信息系统的信息录入、动态管理及数据质量进行考核，考核结果与年度扶贫开发工作考核挂钩。
——把扶贫攻坚一线作为培养选拔干部的重要平台，公正执行驻村第一书记在职务晋升、评先评优、公选遴选方面的优先权，大力宣传驻村帮扶工作中涌现出的先进典型；对履职不力的工作组给予通报批评，对工作表现不好、群众反映差的第一书记实行“召回”。
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