现状 消防安全不容乐观 主管部门 筑牢“防火墙”需加大投入
电线裸露在外，存安全隐患。
安全通道指示牌。
老人安全意识淡薄。■ 胡家文
今年5月25日20时许，河南省平顶山市鲁山县城西琴台办事处三里河村一老年康复中心发生火灾，过火面积约900平方米，造成38人死亡，2人重伤，4人轻伤。事故发生后，养老服务机构消防安全形势的严峻性和复杂性浮出水面，引发社会各界关注。
同样，资阳市农村敬老院的消防安全，牵动着资阳消防人的心。在市民政局的大力支持下，近日笔者走访了辖区内雁江、简阳、安岳、乐至四个县（市、区）各具代表性的农村敬老院共12所，对资阳市敬老院消防安全的基本现状展开了调查。
现状：
消防安全不容乐观
农村敬老院的地理交通、房屋建筑、水源、用火用电、消防设施等情况如何？
◆地理交通 所到的12所农村敬老院，有6所位于公路旁，交通便利易于寻找；有6所位于场镇偏僻处或乡村里，地理位置难找，道路狭窄，其中1所敬老院入口几百米甚至为泥面乡道，雨后泥泞出入困难。
◆房屋建筑 所到12所农村敬老院11所为砖混结构楼房，1所为石砌楼房。其中，有5所建于上世纪八九十年代，均为学校、政府老旧办公场地改建而成；有3所本世纪初修建；有3所为“5.12”灾后修建。具备两个安全疏散楼梯的有5所，有安全疏散楼梯的有7所，其中2所敬老院为内走道建筑，且通道窄；10所敬老院有院坝可作疏散场地，2所院坝窄。
◆用火用电
厨房用火使用天然气和电的有7所，用罐装煤气和电的1所，用蜂窝煤和电的3所，用煤炭的1所，用柴禾的1所，兼用柴禾的3所。所到敬老院，建筑内电线主线路均穿管无裸露情况，1所敬老院电表盒无外盖；厨房均进行了安全分区，厨房使用柴禾的都做到了柴禾专门堆放、分开堆放。
◆水源
所到12所敬老院有10所用自来水，2所用井水。其中有2所附近有大池塘。
◆消防设施设备
所到12所农村敬老院，均配备了灭火器；均无室内外消火栓，均未安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统；个别敬老院消防安全疏散指示标志不全，或者用不合格的标识产品代替；个别敬老院未安装应急照明。
◆入住人员组成
所到12所敬老院，其中11所敬老院入住老人共447人，年龄绝大多数都在60岁以上，90岁以上老人12人，平均年龄70多岁。失能、半失能人员50人，每个敬老院里都有。
◆工作人员组成
所到12所敬老院，院长由镇、乡政府的民政办主任兼任。工作人员由常务副院长与护理人员组成，均为聘用制，负责敬老院日常工作。12所敬老院共34个工作人员，年龄在35至63岁之间，其中40、50岁的人员占多数，文化程度分为初中，少数为高中。有工作人员5人的敬老院有1所，4人的有3所，3人的有3所，2人的有3所，1人的有2所。也就是说，敬老院工作人员普遍存在人员少、年龄大、文化程度不高的情况。
◆消防安全意识
所到12所敬老院，工作人员基本都会使用灭火器。他们一致认为最容易发生火灾的地方是厨房和房间，主要是电线短路、老人躺床上抽烟。大多数工作人员表示平时工作都很注意柴禾不乱堆、楼道不放杂物、随时提醒老人不要在床上和房间内抽烟、不在房间内自己做饭等。
所到12所敬老院，除1所敬老院里没有老人会使用灭火器、不知怎样报火警外，其他的老人都会使用灭火器，知道简单的逃生自救知识。但其中也不乏掉以轻心的老人：“哪会那么容易发生火灾！我活这么几十年了，还没遇到过。”很多老人都不会打电话，知道火警电话号码的老人不多。
◆所到敬老院，笔者见闻
大部分老人的消防安全意识有待提高，部分老人的生活习惯有待改变。部分入住老人有抽烟习惯，有的老人还在房间里甚至床上抽烟；有的老人在房间内私拉乱接电线，大多用的是安全性能差、绝缘效果不佳的“花线”；有的老人在房间私接插线板随意放置，甚至和杂物或者易燃物品放在一起；有的老人房间各种物品堆放过多，把房间挤得满满的；楼梯间、走廊普遍存在安放座椅或者堆放杂物现象；有的老人在房间里私自用电饭锅、电磁炉、电炒锅等大功率电器做饭；一位老人还用“热得快”烧开水；有的老人将蚊香放置在床边，个别老人甚至将其放在床头。
主管部门：
筑牢“防火墙” 需各级大力支持和投入
在谈到农村敬老院消防安全工作时，市民政局相关负责人表示：“目前资阳市敬老院面宽量大，我们一直以来都高度重视敬老院的消防安全工作。近年来，我们制发了关于消防安全工作的文件12个，与消防等相关部门联合开展消防安全检查26次，开展消防安全培训和宣传35次，取得了一定的效果，但各级政府、民政部门的消防安全压力依然很大。要让资阳市农村敬老院全部达到目前消防安全的要求和规范，还需要各级的大力支持和资金投入。”
历史遗留问题重。很多敬老院房屋是以前空置的学校、医院、办公场所等改建的，由于使用性质不同，修建当初没按敬老院建筑设计消防通道和考虑消防安全问题，房屋结构不足，设施陈旧。各农村敬老院现有的消防设施，只有灭火器、疏散指示标志、应急照明灯等简单的消防设施，而并没有消火栓、火灾自动报警和自动喷水灭火系统等大件设施，这需要政府加大投入来改善。
敬老院工作人员水平有待提高。敬老院工作人员的素质参差不齐、年龄结构偏高，对火灾存在侥幸心理，对消防安全知识存在认知盲区。为此，去年和今年，市民政局与市公安消防支队一起，对各县（市、区）养老机构多次进行了全面消防安全隐患排查指导。希望通过检查和指导，提醒各敬老院管理工作人员，火灾不是随时都在发生，但火灾可能时时就在身边。
消防安全，关键还是在人。对敬老院工作人员，需要加大消防安全知识的普及，提高消防安全意识和技能。同时，还需要加大对敬老院里老人良好生活习惯习性的培养，从而加强敬老院老人自身消防安全意识。
简阳民政局负责人说：“在消防安全方面，我们民政部门不专业，看问题只看到表皮，技术方面只能依靠消防。凡是消防部门提出有隐患需要整改的，我们总是尽最大努力来进行整改。”
农村敬老院消防安全隐患问题突出的是老旧敬老院，而其中资金问题成了制约改造工作的最大“瓶颈”。目前，简阳民政局正在努力改善老人的生活环境，把房间内老人们自己带来的各式各样的家具、物品换成规范的家具，清除杂物，物品统一摆放，希望让老人生活得舒服一点的同时，也减少火灾隐患。
“民政部门对敬老院工作人员的培训，主要还是在养老护理方面。消防安全知识方面建议消防部门要针对农村敬老院的特点，每年对敬老院的管理、工作人员进行两次以上专业培训。”该负责人说。
“我们的弦一直绷得很紧。民政系统内部，单独立项考核消防安全工作，并分级签责任书，细化到每一个环节。总之，我们尽力想法采取各种措施，防患于未然。”安岳县民政局负责人说，“以前的敬老院，由于设计修建缺陷、年代久远，存在线路老化、缺少安全疏散楼梯等消防安全不合格的问题，我们已给政府打报告要求加大投入改造，尽量完善，减少隐患。考虑到敬老院工作人员值班问题，我们准备对安岳县农村敬老院工作人员配备进行调整，对入住老人少的敬老院，至少配备2名以上值班人员。”
同时，安岳县民政局负责人建议：民政部门要把消防安全知识纳入敬老院工作人员护理培训教材，应该把消防安全培训作为一个专业课来上；建议消防部门为敬老院提供适合老人学习的消防安全基本知识演示图片等普及资料，贴在每个敬老院显眼的地方。很多老人不识字，天天看到这些图片，就会学到消防安全知识，提升消防安全意识，形成习惯思维，入脑入心，从而自觉消除生活中的消防安全隐患，提高火灾自救能力。
“当兵时见识过大型火灾，对火灾的危害性认识很深刻。敬老院里容易发生火灾的地方就是厨房、床铺、垃圾桶，老人抽烟、电线线路老化、一些老人悄悄使用大功率电器是目前敬老院引发火灾的重要因素。为此，我们每次开会都要提醒老人：不在房间里和堆放杂物的地方抽烟；不私开小灶；不使用大功率电器；不私拉乱接电线；不在房间里乱堆乱放东西等。”安岳龙台镇民政办负责人说。
乐至童家镇民政办负责人介绍，童家镇敬老院修建于1989年，只有一个楼梯，线路老化，上下层共26个房间，连工作人员在内有38人，可谓人员密集。童家镇另外还有三个分院：文峰乡敬老院11人、三合乡9人、新团乡16人，这三个分院条件差，用井水、柴禾做饭，工作人员只有一个。政府计划重建该敬老院，在2016年把另外三个分院的老人逐步集中到中心敬老院居住。集中的好处是集中人力物力对老人提供更好的关怀，在安全方面也会做得更好，但因资金问题还没动工。
“可以说，我对火灾有清醒和直观的认识，因为我所在的敬老院2013年冬天就发生过一次火灾。”简阳东溪镇敬老院负责人告诉记笔者。当天夜里11点多，一位80多岁的老人坐在床上抽烟，点燃了被子。平时还能正常行动的他，只知道大声喊起火了，坐在床上一动不动。幸好当时有人在值班，通知大家来灭火。火被扑灭，被子烧坏了，幸好没造成人员伤亡。
“现在想起那次发生的火灾都后怕，要是没及时发现和处置，后果想都不敢想。所以，每天忙完老人们生活上的事，我都会把院子巡查一遍，给老人们讲不能在屋子里抽烟、不能乱拉乱接电插板等。每次开会都会强调防火，讲火灾中怎样逃生自救知识。还让年纪稍微小一点、行动能力强一点的老人学会使用灭火器；给行动不便的老人安排好帮扶人。”东溪敬老院负责人说。
走访手记：
多方面亟需改善
农村敬老院都在乡镇，离城区较远。如果发生火灾，对初起火灾的扑救、疏散逃生等，主要依靠敬老院工作人员与入住老人。
采访中笔者发现：目前敬老院房屋多为老旧建筑。建筑内消防设计及消防设施大多不符合消防安全相关规范要求，普遍存在未设置火灾自动报警系统，安全疏散不符合要求等问题。
而对于农村敬老院工作人员的配备，按要求是每15名入住人员需配备一名工作人员，不少小型敬老院工作人员只有一名，难免出现无人值班的情况。为了应对这种状况，不少敬老院采取了这样的措施：教会部分身心状态好的老人掌握一些基本的消防安全知识和技能，以弥补工作人员不足而处置初起火灾和自救的情形。
同时，敬老院工作人员大都是附近的村民，文化素质不高，没经过专业消防安全培训，主要工作是做饭、打扫卫生。在消防安全方面，只有对东西乱堆乱放、床上抽烟提醒、制止一下。对火灾最好的控制是防范于未然，而基层工作人员在消防安全方面的责任心与素质，决定了火灾发生的几率和初起火灾的顺利处置。
此外，敬老院老人大多为老、弱、病、残行动不便或无行动能力的人，逃生自救能力很差；老人普遍文化素质偏低，记性不好，对消防安全知识的灌输提醒需经常化。需要培养老人良好的消防安全意识与生活习惯，从最大程度上掐断火灾发生的苗头。
思考：
立行立改 为老人安度晚年
农村敬老院消防安全问题，是历史和现实问题结合起来的，有的确实暂时无法解决。消除消防安全隐患，在加大硬件投入的同时，主要还在于工作人员与入住老人的消防安全意识与技能的掌握。换句话说，消防安全的问题归根结底还是人的问题。
建议——
一、加大宣传普及消防安全知识力度，提高敬老院工作人员、入住老人的消防安全意识和自防自救能力，形成人人都是消防安全员的局面。
二、主管部门要绷紧消防安全这根弦，增强消防安全责任意识，加大消防安全管理和监督力度，强化安全防范措施。
三、主管部门加大消防安全隐患排查力度，同时开展敬老院消防安全自查自纠，各级政府要加大消防设施建设资金投入，尽最大努力来改善消防设施，杜绝和减少安全隐患。
四、按照国家消防标准规范要求安装配置消防设施，落实消防安全日常管理，提高敬老院消防安全管理水平。
五、让到敬老院做义工的人员加入到消防志愿者的行列，在为老人做事和聊家常的时候，顺便给老人们灌输消防安全知识。这样的方式，也是老人们易于接受的。
“所有的努力和坚持，只为防备灾难发生那一瞬间！”在这里，笔者呼吁：为了老人们能够安度幸福晚年，让社会各界都积极行动起来，为火灾的发生打造“隔离带”，筑牢“防火墙”，确保农村敬老院的消防安全！
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