自贡：着力转型突破 奋力推动老工业城市高质量发展
自贡航空产业园。 
华西能源生产现场。 
□施嘉懿秦岭余昜/文 李涛/图
近日，国家发展和改革委员会公布全国12个产业转型升级示范区考核评估结果，自贡考核评估为优秀等次，跻身全国12个示范区的第一梯队。
去年4月，自贡入选全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，成为四川唯一入选的城市。今年6月，首批13个国家文化出口基地公布，自贡成为四川唯一入选的基地。短短一年时间，两块“国”字号招牌相继落户。
省委十一届三次全会提出，支持自贡建设全国老工业城市转型升级示范区和国家文化出口基地。
迈向高质量发展，推进产业城市品质提升，自贡对标省委要求，以新发展理念为引领，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，深化供给侧结构性改革，构建具有自贡特色的现代产业体系，加快走出一条老工业城市转型发展、创新发展、跨越发展的新路子，奋力推动老工业城市高质量发展。
自贡不断“突破”的发展态势，酝酿出砥砺奋进的整体氛围。今年上半年，老工业城市转型升级示范区加快推进，实现了发展速度和质量效益同步提升，结构调整和动能转换同步加快，全市地区生产总值完成656.87亿元，增长8.5%，其中服务业占比提高到43.4%；全社会固定资产投资完成349.91亿元，增长16.5%，其中民间投资增长32.9%；规模以上工业增加值增长9.6%……
催发旧动能 培育转型发展新动能
在四川构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局中，自贡占有重要的一席之地。
7月31日，自贡与天府商品交易所联合建立的全国首家盐交易中心——自贡天府商品交易所盐交易中心正式成立，为“千年盐都”自贡的盐产业发展注入了新活力。
几十公里外，自贡航空产业园里的大华通用飞机生产基地建设现场如火如荼，项目力争今年11月底之前建成投产。
去年12月，被称为自贡航空产业园“龙头”的凤鸣通用机场取得机场使用许可证，正式投入运营，并已获批开通至绵阳、新津、广汉和遂宁4条通用航线。
长期以来，自贡因盐而兴。从“做盐”到“做飞机”，千年盐都在寻求新旧动能的转换中，演绎着一个全新产业“从无到有”“一步登天”的故事，推动老工业城市振兴发展。
一方面，自贡催发旧动能，加快传统产业转型升级，推进产品换代、生产换线、智能制造、绿色制造，改造提升盐及盐化工、食品加工、纺织服装传统产业；另一方面，加快培育转型发展新动能，发展节能环保装备制造、新材料、航空与燃机、电力装备、生物医药、新能源汽车六大战略性新兴产业，打造一批具有支撑性、引领性的产业集群；积极培育电子信息、石墨烯、页岩气三大后续支撑产业。
新旧动能转换和产业升级不断提速。自贡实施服务业和制造业双轮驱动，大力实施“百企改造”和大企业、升规企业“双培育计划”，突破性发展节能环保装备制造、航空与燃机两个千亿产业，发展云计算、大数据、物联网、人工智能等数字经济，推动数字经济与实体经济融合发展，加快建设总投资75亿元的彩灯大世界、31亿元的恐龙王国公园等重大文旅项目，加快建设全国老工业城市转型升级示范区和国家文化出口基地。
数据显示，今年上半年，自贡规模以上工业战略性新兴产业实现产值297亿元，增长14.8%，增速高于传统产业2.6个百分点，形成了机械制造、新材料、盐业工业增加值超百亿元的特色产业集群，努力建设成为全省第二经济增长极的中坚力量，在“一干多支”发展战略中展现新担当新作为。
推动立体全面开放 打造四川南向开放重要门户城市
省委提出突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势的战略部署，要求川南经济区建设南向开放重要门户，把自贡推向了立体全面开放的前沿。
8月1日，自贡自流井区的现代综合物流园区，日产600吨植物油的“西南（自贡）无水港”一期北部湾油脂加工项目正在加快建设，做投产冲刺。
万事俱备，只欠东风。8月，自贡将开通经南宁到达防城港的铁海联运班列，打通自贡南向出海大通道。今后，来自国外的大豆将源源不断运往自贡，自贡乃至川南的产品将从自贡直达广西北部湾港运往全球，打通通往东南亚、印度洋沿岸国家、中东国家以及美洲、欧洲等全球各地的物流通道。
开通铁海联运班列，打通南向出海大通道，正是自贡对“四向拓展、全域开放”战略部署的生动实践。
重点推进全域开放合作。突出南向，自贡加强与粤港澳大湾区、环北部湾经济圈、东盟国家乃至非洲广大地区经贸合作，加速融入中国-中南半岛和孟中印缅经济走廊；东向承接东部沿海地区和美日韩等产业、资金、技术转移，扩大与长江中游城市群、长三角、京津冀及周边地区合作；西北向加强与中亚、欧洲地区经贸往来，鼓励企业在文化产品、节能环保装备制造等方面与“一带一路”沿线国家开展合作。
紧密对接川渝合作，深入推进长江经济带发展行动计划和12个专项合作协议，主动接受成渝“双核”辐射带动，探索建立生产制造、商贸物流、文旅休闲等产业协同合作示范区。建立跨区域园区间协同发展机制，在产业培育、创新创业等方面开展多领域合作。
加快建设川渝滇黔重要综合交通枢纽。自贡全力推动时速350公里成自宜高铁、川南城际铁路自泸段、雅眉乐自铁路、自贡至泸州港公路、凤鸣通用机场扩容提标等重大基础设施建设，形成经宜宾至昆明通往东南亚、至贵阳连接贵广高铁通往粤港澳大湾区、连接贵南高铁通往北部湾经济区的高速铁路大通道；依托西南（自贡）无水港打造集制造加工、保税物流、总部集散、离岸服务等于一体的开放口岸，打造东盟物流产业园，建设中国（四川）自贸区协同改革先行区，加强与自贸区成都天府新区片区、川南临港片区协同发展，在更大空间拼抢资源、招大引强，打造四川南向开放重要门户城市。
“引进来”成效显著。今年上半年，自贡新签约重大项目187个，分别到位市外和省外项目资金675亿元和250亿元；“走出去”深入推进，自贡成功创建全国首批、四川唯一的国家文化出口基地，与广西北部湾集团签订南向开放合作协议，华西能源、汇维仕等72家企业参与到“一带一路”沿线43个国家建设，全市进出口总额完成14亿元，其中，出口完成10亿元，增长20.7%。
充分依托不可复制的“盐龙灯”文化资源，突破性推动文旅融合。自贡组织彩灯企业赴国外办灯展20场，实现文化服务贸易出口1000万美元。8月9日，自贡首届国际恐龙灯光节将拉开大幕，以文旅为媒，拓宽“朋友圈”，打造独具特色的国际文化旅游目的地。
激活创新动能 释放发展动力活力
7月9日，中国人民大学青年干部教育培训中心在荣县吴玉章故居揭牌。
今年5月，自贡市政府与中国人民大学签署战略合作框架协议，双方建立战略合作关系，在战略决策咨询、科技创新合作、科技成果转化等方面开展全面合作，推动全国老工业城市转型升级示范区建设。
推进示范区建设，创新驱动成为重中之重。自贡紧扣产业链布局创新链，深化与清华大学、中国人民大学、浙江大学等高等院校交流合作，缔结创新联盟、科技联盟、产业联盟，20户企业与高校缔结创新共同体，新增布局10个以上国省级高水平研发机构，建设一批国家技术转移川南（自贡）分中心，打通“民参军”“军转民”双向通道，加快推进四川航天军民融合产业化推进中心自贡中心建设。
打造高效便捷营商环境。自贡深化以“一条服务热线、一张网、一个窗口”为重点的“放管服”改革，建设全省优良政务服务示范市，力争实现80%以上事项“最多跑一次”、50%以上事项网上办结，在园区推行服务企业全程代理制，建立政策落实服务体系，强化政策落实落地。
强化人才智力支撑。深化实施盐都人才新政，持续开展高层次人才“双千计划”，推进“自贡知名高校行、知名高校自贡行”系列活动，实施盐都产业人才定向集聚行动。高水平建设一批院士（专家）工作站，提升浙江大学自贡创新中心、高新区科技创新服务中心等人才创新平台建设水平。
目前，自贡有59个国家、省级创新平台，12个院士专家工作站，144个技术创新研发平台，推进重大科技攻关和成果转化，新一代核电焊接材料等产业关键技术取得突破，东锅600兆瓦超临界循环流化床锅炉研制走在世界前列，为推动振兴发展提供强大的智力支持。
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