自贡:着力转型突破 奋力推动老工业城市高质量发展

四川日报 2018-08-02 06:21 大字

自贡航空产业园。

华西能源生产现场。

□施嘉懿秦岭余昜/文 李涛/图

近日,国家发展和改革委员会公布全国12个产业转型升级示范区考核评估结果,自贡考核评估为优秀等次,跻身全国12个示范区的第一梯队。

去年4月,自贡入选全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区,成为四川唯一入选的城市。今年6月,首批13个国家文化出口基地公布,自贡成为四川唯一入选的基地。短短一年时间,两块“国”字号招牌相继落户。

省委十一届三次全会提出,支持自贡建设全国老工业城市转型升级示范区和国家文化出口基地。

迈向高质量发展,推进产业城市品质提升,自贡对标省委要求,以新发展理念为引领,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,深化供给侧结构性改革,构建具有自贡特色的现代产业体系,加快走出一条老工业城市转型发展、创新发展、跨越发展的新路子,奋力推动老工业城市高质量发展。

自贡不断“突破”的发展态势,酝酿出砥砺奋进的整体氛围。今年上半年,老工业城市转型升级示范区加快推进,实现了发展速度和质量效益同步提升,结构调整和动能转换同步加快,全市地区生产总值完成656.87亿元,增长8.5%,其中服务业占比提高到43.4%;全社会固定资产投资完成349.91亿元,增长16.5%,其中民间投资增长32.9%;规模以上工业增加值增长9.6%……

催发旧动能 培育转型发展新动能

在四川构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局中,自贡占有重要的一席之地。

7月31日,自贡与天府商品交易所联合建立的全国首家盐交易中心——自贡天府商品交易所盐交易中心正式成立,为“千年盐都”自贡的盐产业发展注入了新活力。

几十公里外,自贡航空产业园里的大华通用飞机生产基地建设现场如火如荼,项目力争今年11月底之前建成投产。

去年12月,被称为自贡航空产业园“龙头”的凤鸣通用机场取得机场使用许可证,正式投入运营,并已获批开通至绵阳、新津、广汉和遂宁4条通用航线。

长期以来,自贡因盐而兴。从“做盐”到“做飞机”,千年盐都在寻求新旧动能的转换中,演绎着一个全新产业“从无到有”“一步登天”的故事,推动老工业城市振兴发展。

一方面,自贡催发旧动能,加快传统产业转型升级,推进产品换代、生产换线、智能制造、绿色制造,改造提升盐及盐化工、食品加工、纺织服装传统产业;另一方面,加快培育转型发展新动能,发展节能环保装备制造、新材料、航空与燃机、电力装备、生物医药、新能源汽车六大战略性新兴产业,打造一批具有支撑性、引领性的产业集群;积极培育电子信息、石墨烯、页岩气三大后续支撑产业。

新旧动能转换和产业升级不断提速。自贡实施服务业和制造业双轮驱动,大力实施“百企改造”和大企业、升规企业“双培育计划”,突破性发展节能环保装备制造、航空与燃机两个千亿产业,发展云计算、大数据、物联网、人工智能等数字经济,推动数字经济与实体经济融合发展,加快建设总投资75亿元的彩灯大世界、31亿元的恐龙王国公园等重大文旅项目,加快建设全国老工业城市转型升级示范区和国家文化出口基地。

数据显示,今年上半年,自贡规模以上工业战略性新兴产业实现产值297亿元,增长14.8%,增速高于传统产业2.6个百分点,形成了机械制造、新材料、盐业工业增加值超百亿元的特色产业集群,努力建设成为全省第二经济增长极的中坚力量,在“一干多支”发展战略中展现新担当新作为。

推动立体全面开放 打造四川南向开放重要门户城市

省委提出突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向,加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势的战略部署,要求川南经济区建设南向开放重要门户,把自贡推向了立体全面开放的前沿。

8月1日,自贡自流井区的现代综合物流园区,日产600吨植物油的“西南(自贡)无水港”一期北部湾油脂加工项目正在加快建设,做投产冲刺。

万事俱备,只欠东风。8月,自贡将开通经南宁到达防城港的铁海联运班列,打通自贡南向出海大通道。今后,来自国外的大豆将源源不断运往自贡,自贡乃至川南的产品将从自贡直达广西北部湾港运往全球,打通通往东南亚、印度洋沿岸国家、中东国家以及美洲、欧洲等全球各地的物流通道。

开通铁海联运班列,打通南向出海大通道,正是自贡对“四向拓展、全域开放”战略部署的生动实践。

重点推进全域开放合作。突出南向,自贡加强与粤港澳大湾区、环北部湾经济圈、东盟国家乃至非洲广大地区经贸合作,加速融入中国-中南半岛和孟中印缅经济走廊;东向承接东部沿海地区和美日韩等产业、资金、技术转移,扩大与长江中游城市群、长三角、京津冀及周边地区合作;西北向加强与中亚、欧洲地区经贸往来,鼓励企业在文化产品、节能环保装备制造等方面与“一带一路”沿线国家开展合作。

紧密对接川渝合作,深入推进长江经济带发展行动计划和12个专项合作协议,主动接受成渝“双核”辐射带动,探索建立生产制造、商贸物流、文旅休闲等产业协同合作示范区。建立跨区域园区间协同发展机制,在产业培育、创新创业等方面开展多领域合作。

加快建设川渝滇黔重要综合交通枢纽。自贡全力推动时速350公里成自宜高铁、川南城际铁路自泸段、雅眉乐自铁路、自贡至泸州港公路、凤鸣通用机场扩容提标等重大基础设施建设,形成经宜宾至昆明通往东南亚、至贵阳连接贵广高铁通往粤港澳大湾区、连接贵南高铁通往北部湾经济区的高速铁路大通道;依托西南(自贡)无水港打造集制造加工、保税物流、总部集散、离岸服务等于一体的开放口岸,打造东盟物流产业园,建设中国(四川)自贸区协同改革先行区,加强与自贸区成都天府新区片区、川南临港片区协同发展,在更大空间拼抢资源、招大引强,打造四川南向开放重要门户城市。

“引进来”成效显著。今年上半年,自贡新签约重大项目187个,分别到位市外和省外项目资金675亿元和250亿元;“走出去”深入推进,自贡成功创建全国首批、四川唯一的国家文化出口基地,与广西北部湾集团签订南向开放合作协议,华西能源、汇维仕等72家企业参与到“一带一路”沿线43个国家建设,全市进出口总额完成14亿元,其中,出口完成10亿元,增长20.7%。

充分依托不可复制的“盐龙灯”文化资源,突破性推动文旅融合。自贡组织彩灯企业赴国外办灯展20场,实现文化服务贸易出口1000万美元。8月9日,自贡首届国际恐龙灯光节将拉开大幕,以文旅为媒,拓宽“朋友圈”,打造独具特色的国际文化旅游目的地。

激活创新动能 释放发展动力活力

7月9日,中国人民大学青年干部教育培训中心在荣县吴玉章故居揭牌。

今年5月,自贡市政府与中国人民大学签署战略合作框架协议,双方建立战略合作关系,在战略决策咨询、科技创新合作、科技成果转化等方面开展全面合作,推动全国老工业城市转型升级示范区建设。

推进示范区建设,创新驱动成为重中之重。自贡紧扣产业链布局创新链,深化与清华大学、中国人民大学、浙江大学等高等院校交流合作,缔结创新联盟、科技联盟、产业联盟,20户企业与高校缔结创新共同体,新增布局10个以上国省级高水平研发机构,建设一批国家技术转移川南(自贡)分中心,打通“民参军”“军转民”双向通道,加快推进四川航天军民融合产业化推进中心自贡中心建设。

打造高效便捷营商环境。自贡深化以“一条服务热线、一张网、一个窗口”为重点的“放管服”改革,建设全省优良政务服务示范市,力争实现80%以上事项“最多跑一次”、50%以上事项网上办结,在园区推行服务企业全程代理制,建立政策落实服务体系,强化政策落实落地。

强化人才智力支撑。深化实施盐都人才新政,持续开展高层次人才“双千计划”,推进“自贡知名高校行、知名高校自贡行”系列活动,实施盐都产业人才定向集聚行动。高水平建设一批院士(专家)工作站,提升浙江大学自贡创新中心、高新区科技创新服务中心等人才创新平台建设水平。

目前,自贡有59个国家、省级创新平台,12个院士专家工作站,144个技术创新研发平台,推进重大科技攻关和成果转化,新一代核电焊接材料等产业关键技术取得突破,东锅600兆瓦超临界循环流化床锅炉研制走在世界前列,为推动振兴发展提供强大的智力支持。

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