荣县农村综合改革渐入佳境
7月11日，烟雨蒙蒙中的荣县高标准农田综合种养基地。
□本报记者 周金泉 文/图
入围四川省农村改革综合试验区以来，荣县循序推进农村产权制度改革、农村产权抵押融资等农村改革，激发了农户、业主、企业参与改革的激情。
如今在荣县，新型农业经营主体异军突起，高标准农田建设如火如荼，现代种养业飞速发展，股份合作经济多点开花，广袤农村呈现一派蓬勃生机。
蹚出一条改革路
农户业主得实惠
7月11日，在荣县保华镇旭湾村，借农村改革综合试验区的东风，成片打造的荣县高标准农田综合种养基地，在烟雨蒙蒙中格外苍翠。
为了打造这片种养基地，村民们做出了 “确权确股不确地”的大胆探索。“2016年，为配合农村改革综合试验，我们利用千亿斤粮田工程和退耕还林工程项目，对600亩耕地改田改土，打造高标准农田。”旭湾村村支书李光祥对记者回忆说，“后来我们发现，田改大之后，已不好划分下去了。再加上村里饱受剩余劳力少、撂荒地多的困扰，更为了从长远考虑以项目带动乡村旅游，我们经过入户调查，多次召开村民小组会议和村民大会，进行了‘确权确股不确地\’的探索。”
据李光祥介绍，“确权确股不确地”就是只为农户的土地确权确股，之后由群众委托各村民小组将高标准建设的农田流转到村里的土地股份专业合作社，由合作社统一引进多名业主发展蔬果、稻鱼、稻虾、稻蛙等特色产业。
不仅仅是旭湾村，与其毗邻的长山镇得胜村、五通村均采用 “确权确股不确地”的方法，与旭湾村连片打造了2000亩高标准农田综合种养基地。旭湾村村主任刘津说：“现在引来业主发展特色种养业，群众有了土地保底收益，每年每亩500斤黄谷；还有几十户农户被业主聘到基地做季节工，80元/天；预计今年底，群众就可实现按股分红。”
正当旭湾村等村群众 “确权确股不确地”轰轰烈烈进行之时，荣县凤之源蛋鸡养殖家庭农场场主吴体才也意外地得到了一份红利，这就是荣县在农村综合改革中探索的农村产权抵押融资试点。
“2016年底，我准备扩建一幢鸡舍再养6.5万羽蛋鸡。但是，资金缺口达三四百万元。要是以往，想贷款就要拿房产等抵押物，我根本拿不出来。”吴体才说，“没想到县上出台了农村产权抵押融资政策，经过申请、调查、评估，以我原有的那幢鸡舍作抵押，贷到了急需的230万元，再自筹一部分，于去年新建成一幢鸡舍，扩大了再生产。”
坚持顶层设计试点全面推进
“2016年以来，我们开展了农村产权制度改革、经营体系健全和完善、农业支持保护体系健全和完善、加快建设城乡一体化体制机制、加强基层社会治理、创新脱贫攻坚等6大板块的综合改革试点。”（紧转02版）
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