预警机制先“亮剑”容错机制后“撑腰”
打出组合拳，鼓励干部干事创业
本报讯（记者 黄泽君）5月13日，记者从自贡市委组织部获悉，日前该市出台《自贡市鼓励创新优化干部干事创业环境的意见》（以下简称《意见》）及《自贡市市管领导干部践行“三严三实”负面信息预警管理办法（试行）》（以下简称《办法》）等。自贡打出“组合拳”，旨在从“提前预警”和“容错纠错”两方面保护干部、鼓励干部。
在《办法》中，自贡结合市情和相关法律法规，制定了修身不严、用权不严、律己不严、谋事不实、创业不实、做人不实等6大类54小项“预警内容”，其中包括“一把手直接分管人事、财务现象”“党组织生活会无故缺席”“出差超标住宿就餐”“工作落实不到位，目标未达成”等现象。
“预警制度的建立，实际上是对干部的一种保护。当干部出现小问题的时候，组织部和纪委会及时对其进行提醒、谈话，以督促其及时整改，将问题‘扼杀\’在摇篮里。”自贡市委组织部研究室主任杨建介绍。
预警线索从何而来？“对各单位进行统一摸底排查，将一些存在明显问题的干部列出来，此外群众的信访和举报及本单位的民意测评等，都是预警线索的来源。”杨建说。
也有干部担心，如果在干事创业过程中，可能因为“步子迈得太大”犯了错怎么办？为了鼓励勇于干事的干部，新出台的《意见》健全了甄别区分机制，让他们吃下“定心丸”。自贡明确，干事创业中出现“试错”，对勤勉履职且没有腐败行为的干部，在责任认定上要予以从轻、减免。对改革创新、干事创业中出现问题，工作未达到预期目的或造成损失及负面影响的，根据实际情形予以甄别。
规则的“红线”在哪儿？自贡提出“六大判断原则”：在干事创业中，要甄别是维护国家利益还是损公肥私；是按照程序阳光运作还是独断专行；是因为认识局限造成失误还是滥用职权；是对上级部署贯彻执行还是阻碍、破坏；是在尚无明确禁止性规定前先行先试，还是明令禁止仍然有令不行；是对限制阻碍改革发展旧机制的突破还是明知故犯。“比如说，一个干部负责的创新工作实践失败，或者负责的工程出现问题，不会单以结果来定处罚，而是要根据这个事情的实际过程来判断，这样也是为了鼓励干部积极创新。”杨建介绍，除了“六大判断原则”，自贡还健全了澄清保护机制，对一些遭到错告、诬告的干部，要及时反馈调查结果，并及时为干部澄清是非。
据了解，“组合拳”机制出台后，自贡已对20多名干部进行“预警”，所有问题均已及时整改。未来，还将完善机制，为广大干部干事创新提供宽松环境。
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