“十三五”以四大战略重点支撑两大发展目标
中共自贡市自流井区第十届代表大会第五次会议召开：吹响奋进新征程
区委书记龙腾鑫作区委工作报告叶卫东 摄
北部湾无水港项目投产在即尚永高摄
仲权镇花卉苗木基地游人如织 尚永高 摄
2015年12月9日、10日，在中国共产党自贡市第十一届委员会第十一次全体会议上，提出了“决胜全面小康、建设经济强市”这个目标。自流井区迅速响应，积极谋划，今年1月29日，自流井区在第十届第五次党代会上响亮提出了“十三五”时期“加快建成川南经济强区、在全市率先实现高水平全面小康”这两大发展目标。
两大发展目标的提出，并非空穴来风，相反，自流井区信心满满。通过“十二五”时期的发展，全区已经具备了良好发展基础，为未来发展培育了新的增长潜能，在基础殷实的背景下，四大重点战略的实施，将是自流井区建成川南经济强区、全市率先高水平全面小康的强有力保障！
回顾“十二五”
打下坚实基础 为发展培育新的增长潜能
众所周知，过去几年，宏观形势错综复杂，多种不利因素和矛盾困难交织叠加，经济运行风险和压力巨大。自流井区立足独有的资源禀赋，审时度势，创造性提出了“三中心一新城”和“全域城镇化”发展战略，坚持把发展作为第一要务，有效应对经济下行、金融波动等系列重大风险，主动作为，精准施策。
全面落实工业企业帮扶措施，建立中小微企业贷款风险补偿机制，大力支持有条件的企业上市融资，百味斋、天健生物全市率先在新三板上市。主动对接国家产业政策调整，持续优化投资结构，成功引入社会资本56亿元。
五年来，通过着眼全局、前瞻谋划，全域发展架构成型，发展格局实现了由“点线突破”向“全域拓展”的根本性转变。全域规划体系覆盖了城镇、村庄、产业和聚居区，各区域发展定位清晰、方向明确；交通路网内联外畅，能源供给、通讯管网等配套设施整体提升，基础带动效应实现了质的飞跃；根据各乡镇特点，打造出不同主题的乡镇，目前，仲权、荣边特色小城镇建设有力推进，全国首个深化增减挂钩改革试点项目和全省首个整乡增减挂钩项目全面完成，成功创建一批省级环境优美示范乡镇和村庄，特色鲜明的新型城镇体系加快形成。
“农业+旅游”是自流井区的一大特点和亮点，过去几年时间，成功引进一批龙头产业项目，特种水产、花卉苗木、生态种殖等特色产业基地不断壮大，休闲观光农业产值占农业总产值比重超过70%，传统农业加速向休闲观光农业整体转型，农村发展模式、农业经营模式、农民增收模式实现历史性转变。
“目前，自流井区的发展态势已经实现了由‘平缓增长\’向‘高位求进\’的根本性转变。”自流井区委书记龙腾鑫说，地区生产总值首次突破300亿元大关，人均GDP稳居川南第一、全省前列；财政总收入和总支出增长均超过3倍，人均财力从全市最低跃居全市前列；城镇居民人均可支配收入增长近一倍，农民人均可支配收入实现翻番；产业承载空间拓展到85平方公里，增长近20倍；重大项目总投资超过350亿元，是“十一五”期末的6倍多。
展望“十三五”
紧扣全市发展主线努力率先实现全面小康 建川南经济强区
“十三五”时期，是自贡市全面建成小康社会的决胜阶段，是老工业城市转型发展、全面振兴的关键时期。到2020年，与全国同步全面建成小康社会，是贯彻落实“四个全面”战略布局的重大任务，是谱写伟大中国梦自贡篇章必须肩负的历史使命。
在这样的背景之下，自流井区“经过‘十二五\’时期的发展，全区已经具备了良好发展基础，为未来发展培育了新的增长潜能。”面对自流井区交出的“十二五”成绩单，龙腾鑫信心满满地表示，今后五年，自流井区将在此良好基础之上，以突出抓好重大基础建设、优势产业发展、城乡互动共融、改善民生福祉“四大重点战略”为支撑，在全市率先实现全面小康，努力建成川南经济强区。
创新驱动
实现产业支撑重大跨越
产业的发展，离不开良好的发展环境和基础设施，自流井人深知这一点。因此，在“十三五”时期，自流井区将全力推动大件路、火车南站三货场建成投用，建立公铁联运、水陆联运基础，构建通江达海大通道。抢抓S305改造提升契机，融入自贡城市经济圈，加速产业新城与主城区融合发展。充分借力光凤路、西山路等城市基础设施改造，实现旧城复兴基础重大跨越。加速推进旅游快速通道建设，构建贯通三中心、三片区的区域发展主动脉，根本改善产业升级与全域发展条件。
基础环境是发展的保障，产业的大跨越发展离不开创新驱动、转型升级的强有力支撑。“始终把‘三大中心\’作为引领产业转型升级的主阵地。”龙腾鑫说，主动适应技术进步和经济发展新趋势，着力完善物流体系，建立起不可动摇的区位和体系竞争力，以物流业带动现代商贸服务业发展，实现服务业总量质量“双提升”。加快重大产业项目建设，依托中小企业园，产城联动归并提升传统产业，支持引导企业通过技术革新、股权改造、资产重组等多种方式加快转型，做大增量调整结构，实现工业质量总量“双提升”。
深度挖掘历史文化资源，推动“文商旅”融合发展，使旧城区成为全新城市经济体。坚持“资源资产化、资产资本化”思路，加快飞龙峡景区整体开发，实现旅游资源价值重大提升；坚持“三产融合发展”理念，坚定推动农业整体转型，使农村成为全新经济增长点。全区服务业总量实现大幅提升，发展速度高于一、二产业，三次产业结构实现根本性改善。
全域发展
城乡互动共融绿色发展
众所周知，自流井区的每个乡镇区域都有其特点，因此，区委坚持“主题建镇、差异发展”，全力打造特色城镇和新型农村，构建起功能互补、协同发展的新型城镇体系。因地制宜植入核心产业，同步实施城乡联动改造，实现主动、高效、可持续的城镇化，推动农业资源资本化，形成新的增长动力，使区域发展空间向全域拓展，发展成果全域共享，城乡同步致富奔康！
全域发展和绿色发展相辅相成，自流井区自始至终都把绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程。守好生态红线，科学规划布局城乡生产、生活、生态空间，实施分类开发和综合保护，促进人与自然和谐共生。
按照绿色循环低碳理念，合理规划建设城乡交通、能源供给、污水处理等基础设施，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。把人民主体地位放在更加突出的位置，坚持民生优先、共建共享，加快棚户区、老旧小区改造，彻底改善城乡居住条件；大力实施***脱贫攻坚工程，着重抓好产业富民，建立完善社保兜底政策，提前两年全面消除贫困人口；深化城乡环境综合治理，大力实施大气污染、工业污染、水土污染等专项整治，全面提升人居品质和生态品质，加快建成生态环境优美、人民生活殷实的新自流井！
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