立足省内、带动周边、链接全球，强省会建设5年路线图绘就济南经济总量全省占比要提至16%
新时报首席记者王锋 摄（资料照片）
两个多月来，“强省会”已然成为济南热词。省市两级“十四五”规划以及政府工作报告中均有“强省会”的身影。面对如此机遇，济南将如何乘强省会战略之风加速发展？2月19日，济南市召开加快建设新时代现代化强省会动员大会，印发了《关于贯彻落实强省会战略的实施意见》（以下简称“实施意见”），为强省会建设绘就了路线图。
实施意见提出，到2025年，济南经济总量在全省占比达到16%。值得注意的是，济南的强省会建设并非仅限自身，将推进与青岛在交通设施等6方面共建共享，携手唱好“双城记”；着眼黄河流域，则提出推进与郑州全面战略合作，打造黄河下游济郑“双子星”。
明确目标：
地区生产总值年均增长7%左右
五年发展，锚定目标。强省会战略并非一蹴而就，济南规划了5年目标，到2025年，高质量发展核心指标走在全省首位、全国前列。具体而言，济南用一系列数字划定了明确目标，地区生产总值年均增长7%左右，经济总量在全省占比达到16%；高新技术企业总数突破5000家；规模以上工业主营业务收入突破1万亿；省会经济外向度提高到20%以上；常住人口达到1000万，常住人口城镇化率达到77%。
值得注意的是，济南明确了经济总量在全省占比的目标。经济实力无疑是衡量城市发展水平的一项重要指标，省会的“强”必然在经济上有所体现。
经济总量在全省占比达到16%，这一目标与济南现今发展对比如何？今年市政府工作报告中提到，“十三五”期间，省会综合实力迈上新台阶，主要指标增速领跑全省，经济总量实现历史性突破，预计地区生产总值年均增长7%，占全省比重由2015年的9.7%提高到14%左右。过去5年，济南的发展令人欣喜。未来5年，为了实现经济总量在全省占比进一步提升，济南经济增速需要在省内继续保持领先优势。
那么，济南经济增速有何优势？新时报记者通过公开数据对比近两年济南、青岛两市地区生产总值增速发现，济南发展势头对比青岛保持着优势。2020年，面对新冠肺炎疫情冲击，济南地区生产总值同比增长4.9%，青岛地区生产总值同比增长3.7%。2019年，济南地区生产总值同比增长7%，青岛则为6.5%。在今年两市政府工作报告中，2021年济南预期地区生产总值增长8%以上，青岛则是增长8%左右。
携手青岛：
“两心”差异发展，唱好“双城记”
省会在自强的同时还将在辐射带动能力上实现新突破。实施意见中提出立足省内、带动周边、链接全球的目标定位。在全省“一群两心三圈”的区域发展格局中，济南提出加快省会经济圈一体化发展，通过加快推进基础设施一体化形成轨道交通、公路、航空、水运连通的基础设施网络体系。
同时，实施意见提出，济南将加快推进济泰同城化、济淄同城化和济齐融合发展。值得注意的是，2月6日，《济南市人民政府淄博市人民政府同城化建设战略合作协议》刚刚签订。去年8月11日，济南市人民政府与泰安市人民政府正式签订一体化发展战略合作协议。省会经济圈一体化发展的步伐已然迈出。
从省会经济圈望向山东半岛城市群，济南将起到引领作用。其中，实施意见提出推进济南与青岛交通设施、户口迁移、就业社保、教育文化、医疗卫生、住房保障等共建共享，强化两市互认互通互补互连，携手唱好推动新时代现代化强省建设的“双城记”。此前，省政府工作报告中已提出支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市，省内“两心”各依优势进行差异发展。“双城记”的唱响势必进一步加强两市优势互补，实现双赢，在建设强省会的同时为全省建设发展提供更强劲的推动力。
紧抓机遇：
打造黄河下游济郑“双子星”
当强省会战略与黄河流域生态保护和高质量发展战略相遇，两大战略叠加为济南带来前所未有的发展机遇。实施意见中同样提及深化黄河流域城市交流合作，推动上下游城市间开展多层次、多形式的沟通合作，探索建立沿黄省会合作机制，推进与郑州、西安、太原、兰州等省会城市在更大范围、更深层次、更高水平上协同发展。
其实，济南已经开始了同黄河流域省会城市合作的尝试。在去年11月，济南市行政审批服务局与太原、呼和浩特、郑州、西安、兰州、银川等沿黄6个省会城市的审批服务管理机构正式签订合作协议，黄河流域省会城市企业登记等审批服务事项正式进入“跨省通办”新模式。以此为开端，未来济南等黄河流域省会城市的合作势必更加紧密，各市优势资源也将随奔流而过的黄河加速互通。
聚焦黄河下游，实施意见提出积极推进济南、郑州全面战略合作，率先在平台合作、规划制定、基础设施互联互通、生态保护等方面实现突破，深化两市货运物流中心分工合作，规划建设济南至郑州货运通道，打造黄河下游济郑“双子星”。
去年初，济南发布的《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020—2022年）》就曾提出推动济南都市圈和郑州都市圈对接合作，引领带动山东中西部地区和中原地区协同发展。如今，济郑“双子星”的提出无疑将双方合作共赢的方向谋划得更为清晰。
此外，实施意见还提出，积极融入国家区域发展大局，深化与京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展等重大区域发展战略协同。
如今，路线蓝图已经绘就，强省会建设在“十四五”开局之年的春日暖阳中吹响了冲锋的号角。 （新时报记者卢震）
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