推进项目建设助力产业赋能
□本报记者于春林
百舸争流,奋楫者先；千帆竞发,勇进者胜。
面对疫情后的新机遇新挑战,淄博这座老工业城市以新理念推进项目建设助力产业赋能,牢固树立平台思维和生态思维,强化以产业组织理念策划招引项目,重点围绕“四强”产业链、工业互联网、大宗商品供应链等重要平台、重大基础设施、新基建等领域常态化高水平策划储备项目,加快培育形成新动能。
今年以来,市发展改革委把重大项目建设作为优存量、扩增量、加快新旧动能转换的主战场,深入实施“重大项目建设攻坚行动”,精准对焦施策,强化服务保障,全力推进总投资3850亿元的265个市重大项目建设,力争实现2020年项目开工和完成投资“两个100%”,带动全市固定资产投资增长达到10%以上,最大限度降低疫情对经济社会发展的影响,确保全市经济运行平稳发展。
好项目大项目成亮点
一批投资规模大、四强产业、高端前沿、延链补链项目脱颖而出。2020年,淄博市确定市重大项目265个,总投资3850亿元,年度计划投资840亿元,其中,新开工项目125个,续建项目120个,准备项目20个。
项目质量有明显提升,一是从投资规模看,项目投资规模明显增大,20亿元以上项目51个,10-20亿元项目52个,整体投资规模从10亿元上升到14亿元。二是从所属行业看,工业项目特别是“四强产业”项目数量明显增多,工业项目156个,“四强产业”项目数量达到110个,占全部工业项目的比重达到70%,比去年提高10个百分点。三是高端前沿类项目有新突破,天辰齐翔己二腈项目、一步氧化法环氧丙烷项目、凯胜聚醚酮酮新材料和高端化工等项目都是利用最先进生产技术,打破国际垄断、填补国内空白；法奥协作机器人、西铁城精密数控机床等智能装备项目达到国际先进水平。盈科科创园内生物医药项目、瑞阳抗癌原研药项目等新医药项目向高端制药、制剂转型迈出重要一步；新恒汇金属引线框架、TDK等电子信息项目整体技术位居国内前列。四是延链补链类项目明显增多,151个工业项目中,延链补链项目达到68个,占全部项目数量的45%,项目中含碳四、碳三和铝基新材料、医疗器械、医用辅料、北汽汽车零部件基地等多个产业链及产业集群。
抓住项目建设不放松
战疫和复工同步推进,牢牢抓住项目建设不放松。截至4月底,全市累计开工市区重大项目230个、总投资1650亿元,其中,市重大项目新开工65个,完成投资193亿元。5月份计划集中新开工市区重大项目35个,总投资221亿元,其中过10亿元项目6个。这批项目分三类:一是高端平台类项目7个,总投资101.5亿元。主要包括工业物联网、新一代信息技术、新材料、高端装备的研发生产和综合保税区配套加工基地等。二是产业转型升级和延链补链强链类项目21个,总投资87亿元,涵盖战略性新兴产业、传统产业改造升级、现代服务业、高效农业等领域。三是补短板强弱项项目7个,总投资32.5亿元,涉及医养健康、固废危废处理、血浆采集等领域。
市发展和改革委员会党组书记、主任陈思林表示,抓好续建项目复工。一是按照市委、市政府续建项目全部复工的工作要求,直接与项目施工单位联系,对未复工项目实行“一项目一方案”,制定项目复工推进工作方案,联合市区两级责任部门破解堵点难点问题。二是印制了《淄博市企业复工复产和项目复工开工政策汇编》,系统对国家、省、市出台支持项目复工的政策进行梳理,帮助企业了解和兑现支持政策。三是对项目复工情况“一日一调度、一日一通报”,提高各区县加快推进项目复工工作积极性,方便问题交流解决。
抓好新建项目开工。一是对125个计划新开工项目6项主要手续实行清单制管理,对尚未办结手续,实行手续销号制度,由市级审批部门统筹推进重大项目本系统内手续办理工作。坚持并联审批,特别是协调好疫情期间重大项目手续审批不停滞,全面推行“网上办”、“掌上办”审批模式,确保各项手续压茬推进,实现项目“拿地即开工”。二是进一步明确了区县政府主要负责人为项目征地拆迁第一责任人,切实提高征地供地效率,采取有力措施完成拆迁清表。
抓好项目协调推进。一是对投资规模大、引领带动作用强的58个重大项目实施市服务专班推进工作制度,重大项目市服务专班由分管市领导和牵头市直部门组成,按照市委、市政府工作部署,为58个项目逐一制定了“服务专班推进工作方案”。二是坚持“五个一”协调机制和项目推进“三张清单”制度,赴各区县实地调研、座谈,与项目单位面对面深入了解制约项目开工建设的堵点难点问题,梳理出2020年市重大项目首批亟需解决问题涉及78个项目129项问题,定期对问题解决情况进行调度督导；目前,问题办结率达到34%。
抓好项目要素保障。一是做好土地保障,印发《关于加快第一批亟需用地重大项目手续办理工作的通知》,为天辰己二腈项目、吉利新能源、山铝铝基新材料产业二期等30余个重大项目明确用地保障方案,积极开展对上争取。截至目前,已经为重大项目保障土地指标3000亩(其中省重大项目争取省级指标2000亩,市级预支指标1000亩)。二是做好资金保障,梳理出91个重大项目124亿元的融资需求,下发了《关于加大对市重大项目融资支持的通知》,将91个有融资需求的市重大项目推介给各金融机构,并导入“山东省企业融资服务平台”和“淄博智慧金融综合服务平台”。
抓好项目策划储备。一是做好“新基建”项目谋划工作,按照市委、市政府工作要求,市发展改革委牵头对七类新基建项目策划,分两次共谋划“新基建”项目269个,总投资2660亿元。二是以产业组织理念和平台思维、生态思维策划招引项目,与各区县和市直相关部门通力配合,加大项目策划和对上争取力度谋划了一大批地方政府专项债券项目、中央预算内资金支持项目、补短板强弱项培育新的经济增长点项目、济淄一体化项目、物流基础设施项目。三是积极推进淄博市新旧动能转换项目库建设,起草并印发《淄博市新旧动能项目库管理暂行办法》,确保项目建设接续有力。
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