创新社会管理模式，破解老旧小区治理难题 淄川“四位一体”奏响服务交响曲

淄博市淄川区松龄路街道雁阳社区有21个住宅小区144栋居民楼6300余户居民。其中，多个老旧小区存在历史遗留问题多、公共设施陈旧老化、环境脏乱差、管理杂乱无序、群众投诉多等问题，与快速发展的城市不相协调。面对老旧小区存在的问题，该社区探索形成了党总支引领，社区居委、业委会、物业公司积极参与的“四位一体”的管理服务新模式，找到了破解之法、解决之道。

□ 本报记者 程芃芃

本报通讯员 闫盛霆 唐 琼

“自从有了业委会，引进了物业公司，小区日常管理好多了，以往垃圾遍地、争抢车位、乱搭乱建的现象没有了，居民变得自觉了，这些都是社区与业委会的功劳。”近日，淄川区松龄路街道雁阳社区194号大院2号楼居民陈云说。

社区管理化繁为简

社区是现代城市的一个个活细胞。如何创新社会管理模式，破解老旧小区的治理难题，是各级关注的社会热点问题。雁阳社区在开展老旧小区综合治理工作中，统筹兼顾、多管齐下，面对各类复杂问题，化繁为简，创新形成了简便高效的社区管理服务方式。

建于20世纪90年代的安居小区，有38栋住宅楼1671户居民，长期管理不善造成了小区供暖不良、设施陈旧、物业基础差，群众意见大。为了有效解决各种问题，经过广泛征求意见，2016年10月，社区指导小区选举成立了业主委员会，开辟了淄川区开放式住宅小区成立业委会的先河。

当选的业委会成了居民小区的“新管家”，在短短100天的时间里，督促物业改善供暖、更换设施、清理环境、调解纠纷，成效显著，居民满意度越来越高，社区也越来越放心。自此，安居小区的大小事务进入了社区主导、居民自治的新模式。

总结了安居小区业委会的成功经验，雁阳社区继续扩大发展规模，在社区党总支核心引领下，先后指导辖区内怡安小区、祥瑞园等小区选举成立业主委员会，引进了物业管理公司，让群众的事情自己说了算，社区从协调帮助开展工作，形成了社区党总支引领，社区居委、业委会、物业公司积极参与的“四位一体”管理服务新模式。建立了社区党组织书记任组长，居委会、业委会、物业企业负责人任成员的“四位一体”的社区管理领导小组，不定时召开联席会议，讨论、协商解决社区管理中存在的突出矛盾和问题，畅通了联系群众的“最后一公里”。

业委会的“六不”原则

准确定位业委会的工作职责，使其更好发挥沟通联系和协调服务作用，需要不断探索和总结经验。

“业委会刚成立不就，没有任何经验，在上下沟通期间，大多数居民是理解和支持我们的，但也有‘钉子户’对业委会工作不理解，什么难听的话、什么过分的要求都有。但我们业委会的11个人，代表着小区480户居民的心声，责任重大，不能乱了阵脚，要准确地定好位子、把握好尺寸，用实际工作打消他们的顾虑。”雁阳社区194号大院业委会主任高英继满怀信心。

经过不断完善，雁阳社区建立了业委会“到位不越位、补台不拆台、代表不代替、指导不误导、依靠不依赖、参与不干预”的“六不”工作原则，成为业委会的工作指南。

五金机电大世界建筑面积12000平方米，有营业房84套，进驻经营户60户。2018年10月份之前，因诸多原因造成经营户一直没有用上集中供暖。上任不久的业委会主任刘世清主动与社区协商解决办法，跑前跑后搞协调。其他成员挨个商铺作统计，讲清集中供暖利弊，将各项工作做到位，最终在2018年供暖季开始前做通工作，成功供暖。

“我们业委会始终把‘六不’原则作为行动纲领，代表业户利益，指导业户遵守规定，依靠社区支持，参与小区管理，在社区和经营户之间发挥好桥梁和纽带作用，为机电市场更好地发展尽一份心、出一份力。”五金机电大世界业务会主任刘世清表示。

“四项机制”管理服务具体化

秉承“服务沟通心灵，责任构建和谐”的服务宗旨，以“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”居民自治为目标，雁阳社区不断追求创新完善，着力打造上下联动、齐抓共管、灵活高效的管理新格局。

建立完善社区管理领导机制，成立了社区党总支、居委会、业委会、物业公司负责人组成的“四位一体”领导小组，统筹、协调、指导社区管理服务；建立物业服务网格化管理机制，形成街道统领社区、社区协调物业和业委会、业委会沟通楼长、楼长联系全部业主的分层管理模式；建立社区管理检查机制，定期组织小组成员对小区管理服务工作进行日常检查；建立管理服务会议制度，每月一次例会，每季一次汇报会，每半年一次总结会，协商讨论和研究解决居民群众切身利益和社区发展的事务。

“老旧小区改造治理，体现了共享发展的理念，是提升民生质量的善政之举，考验着社区的担当和智慧，需要多方共同努力，就像弹奏结构宏大的交响曲。作为淄川区物业行业文明创建先进单位、‘四位一体’管理经验全区推广发源地，我们今后在深化管理服务工作中，将继续创新方式方法，完善规章制度，引导居民自治管理向规范化、法制化发展，努力提升社区管理服务新高度。”社区党总支书记孙启刚告诉记者。

新闻推荐

1-9月山能淄矿岱庄煤矿节约外委施工费386万元 打赢成本管控“硬仗”

□记者刘磊通讯员弋永杰高攀报道本报淄博讯“尽管我矿上半年达到吨煤成本再降5元的目标，但外委维修费没有实现比...

淄博新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是淄博这个家。