“双员制”守护学生舌尖安全 校园食品安全监管的“张店探索”
□本报记者刘磊马景阳
本报通讯员赵圣健
4月12日早上8点,一场久违的春雨淅淅沥沥下个不停,校园内梧桐树经过洗濯之后,显得格外生机盎然,教学楼里传来琅琅读书声。高生勇匆忙放下车后,便直奔学校食堂而去,忙活了起来。
“从食品采购索证索票到储存加工,再到留样管理和菜品意见征询反馈,每一个步骤都容不得半点马虎。食品健康无小事,尤其在学校更是如此。”淄博市第五中学食品安全管理员高生勇一边埋头检查食堂今日新进的蔬菜,一边仔细核对相关食品证票。
在淄博五中,学校总务处老师出身的高生勇对于后勤工作,尤其是食堂各项工作并不陌生,与他一同担任食品安全管理员的还有来自食堂运营方的王乐东。
“实施双食品安全管理员制度,实现了学校的校方安全管理员和运营方的安全管理员共同进行检查、进行督促,成为守护学生舌尖安全的‘双保险’。”高生勇说。
校园食品安全一直是社会关注的热点。“张店区共168家学校、幼儿园食堂,有40多家被承包出去,如何把控这些食堂的食品安全问题,保证在校学生的饮食健康,之前的确是监管难点。”张店区市场监督管理局食品经营科科长朱新宇介绍。
在以往的监管模式中,学校一直是承担食品安全法律责任的主体,学校食品安全实行校长负责制,校长是第一责任人。随着食堂外包模式的发展,更多先进的社会力量引入学校食堂,外包机构在为学生们提供更专业、更优质的餐饮服务的同时,学校食堂也势必会因多方责任划分不清而出现一定的监管盲区。“一旦出现校园食堂食品安全事故,很容易出现校方推给外包公司,外包公司再推给学校的扯皮现象,最后受害的必将是辨识能力不强、也不懂得维权的孩子。”朱新宇坦言。
王乐东介绍,淄博五中共有师生3600多人,除了部分走读生,每天选择在食堂就餐的仍有近2000人。每天三餐,食堂需要准备各类蔬菜1000多斤,肉类300-400斤,大米600多斤。
“食堂原材料用量越大,食品安全隐患也就越大,而且涉及原料采购、贮存、加工制作、清洗消毒、食品留样等,仅依靠承包方自我约束,远远不够。”高生勇说。
为解决这一现实问题,加强学校、幼儿园食堂的食品安全管理,今年3月,张店区市场监督管理局出台了《淄博市张店区市场监督管理局关于加强委托经营学校食堂食品安全管理的通知》(以下简称《通知》),首次提出学校食堂“双管理员制”。
《通知》中明确,对于引入社会力量委托经营的学校食堂,应该实施双食品安全管理员制度,即校方和食堂承包方要同时配备专职食品安全管理人员,管理人员应熟练掌握食品安全知识,落实管理措施,承担安全责任。对于学校方,管理人员必须为学校工作人员,要有建档留存的任命文件,不得委托外包公司代为履行职责。校方应与委托经营方签订合同,明确双方责任义务；对于外包方,应严格执行餐饮服务食品安全操作规范,建立严密有效的内部控制制度,严防校园食品安全事故发生。
“双管理员落实管理职责时以学校方为主,承包方为辅,各类自查表、检查记录应有双方共同签字,全方位落实责任,杜绝监管灰色地带。”朱新宇介绍,同时,张店陆续开展食品安全精品课程进学校、进幼儿园活动,与孩子面对面接触,声情并茂地对孩子进行食品安全教育,提高孩子们对食物中毒的防范意识和食品安全自我保护意识。
“校方加强参与,在督促我们严格遵守操作规范的同时,也让我们有了更多的精力和机会可以和校方、甚至和学生直接沟通,不断调整菜品,让大家不仅吃得放心,更吃得健康。”王乐东说。
“我们还将督促校方继续实施明厨亮灶工程,引入先进的信息化手段,全方位打造家长监督机制,通过视频、透明玻璃窗、玻璃墙以及‘互联网+’等方式,向家长和学生公开食品加工制作过程,让食品有关的所有环节都晒在阳光下,接受全社会的监督。”张店区市场监督管理局局长刘华表示。
2017年以来,张店区按照“政府引导、企业自愿、社会参与”原则,以学校、幼儿园食堂,食品快检室、城市综合体为试点,以云计算、移动互联网和大数据等现代信息技术为抓手,在充分整合、利用现有信息化建设资源的基础上,通过视频网络传输技术,实现重点监管企业后厨情况在手机等移动终端实时播放,全力打造透明厨房和视频厨房。
目前,全区已有166家学校、幼儿园食堂,120家餐饮服务单位,21家食品快检室,安装了摄像头并接入张店区食药监局微信公众号。
学校、幼儿园食品安全是社会必须坚守的底线,从学校到承包方和监管方,从制度制定到落实执行,从风险防控到责任追究,各个层级都不能失手,都应负起责任,校园食品才有安全可言。
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