立足实际 夯实基础 创新方法 稳步提升,博山全力打造执法规范化建设新高地
2018年以来，淄博市公安局博山分局紧紧围绕打造“规范警务”品牌，深入开展执法规范化建设，将案管中心建设作为规范执法“牛鼻子”来抓，以解决执法突出问题为切入点，积极创新工作方法，对全局执法办案实行全流程监督管理，实现队伍执法素质和执法质量稳步提升，打造执法规范化建设新高地。在各项主要打击处理数据大幅增加的情况下，未发生行政复议案件被撤销、变更和行政诉讼案件败诉和国家赔偿。
强化执法主体建设提升民警法律素养
近年来，博山分局着眼提高全体民警执法规范化能力和实战本领，跟踪基层执法培训需求，从注重培训实效出发，制定培训计划，探索创新培训模式，采用现场指导、分类施训、以会代训等不同方式，对所有办案民警进行闭环系统、自接警系统、警情分流、网上办案业务培训，提高基层执法民警对执法办案闭环管理系统的应用能力，实现办案民警熟练应用，所队全部实现单轨运行, 提高发现问题、解决问题的能力。同时在分局公安网页上开通“法制在线”平台，对执法办案单位工作中遇到的问题做出在线解答，引导民警规范办案;开通分局法制员工作微信群，拓宽交流平台，方便解决执法工作中实际问题。2018年，分局有23 人通过基本级执法资格考试，5 人通过高级执法资格考试。在全市公安机关法制业务技能比武竞赛中，民警赵鑫、岳鹏彩分别取得全市第一和第八名的好成绩，获个人优胜奖；在全省公安机关法制员业务技能比武竞赛暨“刑辩大赛”活动中，赵鑫获得个人奖项“最佳风采奖”。
规范执法制度流程提升执法公信力
面对新形式下的执法需求，分局着力加强制度建设、强化执法指引、严密执法程序，紧紧围绕基层一线，牢牢紧盯执法需求，制定出台具体执法制度规范，通过细化每一个执法过程，明确每一个执法要求，进一步规范执法行为，确保执法活动有“标尺” ，提高基层民警执法公信力。 同时，紧紧围绕“智慧警务”思路要求，研发了博山分局执法音视频信息管理系统。通过视音频记录和警情、案件信息相关联，对执法活动的各个环节进行全面记录，从源头上规范、从节点上管控、从全流程监督，让民警在执法过程中时刻处在“聚光灯”下。
强化执法源头管控提升执法监督能力
依托案件管理中心，发挥闭环系统的执法监督作用，实行24 小时警情跟踪负责制，对每日推送至闭环系统的警情进行跟踪监督。要求所有警情必须在24小时内进行分流，对每日重点疑似案件警情进行核查，一旦发现有未及时分流、未及时受理立案等情况的，立即通知办案单位整改，并在考核中予以扣分，确保每起警情规范处置。建立执法监督通报制度，案件管理中心每周将各执法办案单位及办案民警在警情分流、受立案时限、案件办理中的违法违规情况挂网通报，督促相关单位及人员整改。同时，将接处警、办案区监控视频全部导入执法视音频管理系统，对民警执法、 办案区使用、监控设备运行、“四个一律”执行情况进行全面视频巡查，实现了对执法办案流程全方位动态监督，形成了“问题瑕疵发现及时、整改措施落实到位、严格规范常态长效”的工作运行机制。2018 年以来，警情巡查通报 38 期，共巡查警情14923 起，审查在办行政案件 1532件，刑事案件889 件，审核各类案件事项1623条，发现并纠正各类执法质量问题3200余条，审核存疑警情1989条，有效规范执法效能。通过案管中心及时提醒执法单位警情分流，分局警情超期分流由普遍现象转为个别现象；执法问题大幅减少，真正从源头上了规范了执法活动。
强化案件质量审核提升执法质量水平
为切实加强分局执法规范化建设，不断提高民警执法办案水平，法制室通过执法审核监督考评机制，严把案件质量关。坚持日常“一案一考评”制度，严把每一起案件的执法质量考评关，对审核中发现的问题严格按照分局制定的评分标准，严格落实考评，每月对各单位考评成绩进行通报，各单位刑事、 行政案件办理得分将纳入全局绩效考核成绩，切实规范案件质量考评工作。
规范执法永远在路上。淄博市公安局博山分局将始终坚持“规范执法是基本警务”的理念，围绕“规范执法” 警务品牌创建这个“ 核心” ，夯实基础，砥砺奋进，追梦前行，让人民群众从每一次执法、每一起案件中感受到公平正义，全力画好新时代公安规范执法的“同心圆”。
【王东程海红】
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