周村区电子商务产业发展存在的问题及对策建议
近年来，电子商务发展迅猛，已成为经济发展中的重要力量。日前，区工商局安排人员，通过走访方达电商园、京鲁科创园和部分电商企业，对全区电子商务产业发展的实际情况及存在问题进行了调研，并提出了相关建议。
一、周村区电子商务产业发展基本情况
（一）主体数量稳中有增。周村区网络商品交易市场兴起于2010年左右，近年来，已发展成为推动全区经济发展的一支重要力量。周村区网络商品交易一般通过“天猫”“淘宝”“京东”和“阿里巴巴”等第三方网络平台达成。根据山东省工商网络交易监管平台统计，目前全区开展电商交易的市场主体达1280家，较山东省网络交易监管平台2011年统计数据增长24.2%。其中，按照网站类型划分，官网为438户，网店为606户，其他为235户，平台1户；按照经营类型划分，商品交易经营主体为1176户，服务交易主体为104户；按照经营者类型划分，企业为1194户，个体86户。通过调研发现，电商经营主体更新换代及淘汰率较高，部分起步早的电商在经营类目中占主导地位，逐步做大做强。部分不具规模的电商由于缺乏资金、受限销售渠道，被“淘汰出局”。但基于电子商务的时代性和发展机遇，其成为20-35岁的大学毕业生及年轻人创业的良选，所以呈现出增量的发展态势。
（二）园区建设不断完善。目前周村区主要园区为方达电商园、京鲁科创园、家具产业园及小家电产业园等项目。其中方达电商园主要以电商为主，其余园区内多以实体为主，通过“线下实体，线上网销”的模式提升销售量。随着园区的发展，周村区物流网络覆盖面不断完善，目前全区共有快递公司27家，物流公司173家。特别是方达电商园以服务电商为中心，建立了物流、培训、党建等为一体的闭环发展模式，被评为全国青年创业示范园区。与阿里巴巴“一达通”合作，成为全国首个与阿里巴巴合作的县域单位。还与杭州普特集团合资成立了山东朗诗网络科技有限公司，主营跨境电商培训及代运营，打造了一个较为完备的电子商务产业平台。
（三）优势产业发展凸显。周村区电商主要立足传统优势行业，如烧饼、家居、炊事机械、风机制造业、纺织业等重点行业领域，通过近年与电子商务充分融合，打破传统运作模式，切实加快了产业转型升级步伐，实现了提质增效。如方达电商园内，风机、家具、电热锅、轻纺等特色网店200余家，跨境电商企业152家，线上注册商户2000余家，吸纳就业1000余人，园区日均发货量7000余票，年营业额近10亿元。
二、存在的问题
（一）政府引领作用未充分发挥。作为战略性新兴产业，电商发展是经济增长转型、产业升级、新旧动能转换的推进器，在经济中占据重要位置。近年来，周村区虽然安排了一定的财政资金用于扶持电子商务产业发展，但与电子商务起步早、体系丰富、集聚化程度高的深圳市南山区、杭州市余杭区，甚至经济发展水平相近的菏泽市牡丹区及淄博市张店区相比，对电商的扶持力度还不够大。如企业反映周村区在创业扶持政策上仅限于落实上级政策，尚未出台自身的创业扶持政策，在税收、融资等方面对来周创业的电商缺乏优势政策，导致招商难以“落地”。同时，周村区电子商务产业大多以企业自发为主，投资压力较大，绝大多数电商企业无法获得租金补助，贷款较难，受缺乏体验店、仓储等因素制约严重，在一定程度上降低了电商企业投资、创业、发展的吸引力。
（二）电商业态发展相对滞后。电商集聚区的发展建设首先是要将相关的电子商务产业、资源进行有机整合，全面地发挥出各项优势，从而形成电子商务产业生态体系。目前，周村区电商集聚区主要为方达电商园及依托区内专业市场集聚的“电商”，其管理体制与运营机制尚不完善，电子商务专业服务欠缺，园区还停留在“做房东收租子”的阶段，为产业发展提供相应服务的能力亟需提升。缺乏有影响力的电商龙头企业，电商企业大部分均无自身知名品牌，龙头企业缺乏导致带动效果有限。加之近期周村区加大了环保整治力度，不少企业关停，电商由原有的自产自销转型为外购销售，造成了成本优势缺乏，利润空间不断压缩，很多电商从业人员表示近两年利润在不断下降，正在维持等待时机。
（三）电商人才缺乏。电商人才紧缺，特别是缺乏领军型、统筹型、创新型人才。对此，不少转型做电商的企业反响强烈，并产生畏难情绪，有的把电商公司外迁到杭州、上海等地。很多商家缺乏专业的培训，都是通过家族传授、“老乡”带动、照搬照用等方式，进行粗放式的培训，电子商务人才水平整体素质层次不齐。有的店铺从运营、销售、采购等所有工作都是店主自己完成，无论从时间分配上还是从专业程度上都无法与大的商家比拟。
（四）电商产业园区定位亟需调整。电子商务是传统商务和互联网相结合的产物，是一种新型的市场模式，因此电商园区的建设更应该“接地气”，定位上要与经济发展水平和特色有机结合，制定规划和目标，设立一定的行业门槛，或通过引入第三方服务平台等方式，丰富园区发展内涵，逐步达到产业生态链条平衡。周村区电商园区进入门槛低、行业无要求，主要为少量的物流企业、独立的电子商务销售企业，但电商培训、电子商务代运营、网店摄影、网络营销等类型企业较少，电商产业链条不完善，发展上存在短板，从而导致了电商产业“不温不火”的尴尬局面。
三、对策建议
（一）强化引领作用，增强竞争优势。建议区政府及相关部门以新旧动能转换为契机，提高电子商务产业发展对区域经济转型升级作用的认识，出台税收、融资等优势政策，加大人才创业资金扶持。健全工作机构，成立电商发展领导小组，建立电子商务产业专业基金，有效破解电商发展中出现的矛盾和问题。同时立足本地，积极挖掘家居、纺织、小家电等特色产业企业给予财政重点扶持，引导社会资本来发展特色产品网货供应链，提升竞争优势。
（二）整合资源优势，发挥集聚效应。建立电子商务产业协会，搭建交流、服务、信息和融资平台，促进产业自律发展。进一步完善周村区电子商务产业集聚区核心区块，整合电商平台企业、电商企业、物流企业以及金融、会计师事务所等形成大平台，实现电商规模集约化发展。对已经投入运行的电商园要努力扩大知名度，并更好地向专业、高端方向发展。以沙发市场、小家电产业园及大世界布匹城等商圈为重点，关注阿里巴巴、京东、猪八戒网等高质量的平台，适时引进第三方交易平台，发挥其资源共享优势，促进全区“线上线下”经济“双线”发展。
（三）重视人才引进，提供发展保障。全面落实淄博市人才新政23条，建设电子商务人才库，建立优秀电商人才专项奖励制度。重视做好高端人才的引进工作，引进一批处于电子商务发展前沿、运行和管理经验丰富的优秀人才和团队。完善人才引进签约机制，建立电商人才专项资金库，按照引进的团队或个人情况，给于创业基金、每月生活补助及购房补贴等优惠政策。通过设立专家楼、职工宿舍、住宅、商业综合体等措施，全面解决专家、职工及家人就业、上学等生活问题，形成吃、住、行、商等一体化的“无忧”园区环境，达到人才“引进来 留下来”的目的，形成既创业又乐业的创业氛围。同时要强化对电子商务人才的培训培养工作，学习杭州经纬国际创意产业园的经验，加强与淄博职业学院、技师学院等高校的战略合作，建立大学生创业和人才培育“双创”基地，利用高校的巨大人才资源优势，全方位培训电商从业人员，运用多种途径培养高级电子商务职业经理，打造一支高素质的电子商务专业人才队伍， 为电子商务产业发展提供人才保障。
（四）加大服务力度，促进电商发展。建议在行政审批窗口设立园区代办绿色通道，为入驻商户提供快捷服务，支持省外平台企业、应用企业、电子商务企业等入驻该区各类园区。鼓励生活服务业O2O创业创新，支持微型企业应用电子商务拓展业务领域，支持微型企业利用第三方网上公共交易服务平台，开设网上销售店铺。积极引导电子商务平台、网站、网店经营者实施商标品牌战略，引导优势产业和特色市场实施“互联网+商标”战略，创建自主商标品牌，对争创驰名商标和著名商标的网络经营主体予以扶持，并开展有针对性的指导服务。支持传统特色生产企业和大型流通企业以自主品牌为支撑，开展网上销售、网上订货和网上洽谈签约，促进跨境电子商务发展，构建现代企业营销体系，营造健康持续发展的电商发展环境。
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