围绕协商主题 贡献智慧力量 ——区政协委员围绕“加快园区建设、推动新旧动能转换”建言献策
山东新旧动能转换综合试验区，是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略，是省委提出的重大战略目标，是全省经济的新引擎。围绕落实这一重大战略目标，自去年以来，全区上下按照高质量发展要求和“一年开局破题、两年初具规模、三年大见成效”、到2022年全区园区经济占比达到90%以上的思路目标，聚焦打造新旧动能转换先行区。
区政协紧紧围绕区委区政府中心工作，将“加快园区建设，推动新旧动能转换”作为2018年度专题协商议题。为此，专门制定了协商方案，成立了协商调研组，先后到青岛、淄川、临淄等地考察学习，召开了部分园区企业座谈会，征求了企业的意见建议。在实地调研的基础上，近期区政协召开了专题协商会议，与会的各民主党派、其他政协委员围绕协商主题积极建言献策、贡献智慧。
激活存量，引进增量
统筹规划，扩展空间
周村区是老工业基地，有一大批工业企业。加快园区发展，推动新旧动能转换，要坚持激活存量和引进增量并重，加大对周村区传统优势产业企业的调研、扶持和引导，发挥传统优势产业企业的带动和孵化作用，建设更易落地的园区，增加更多的新动能。
目前周村区在建和拟建的项目有三分之一是由周村区的一些传统优势产业企业投资建设的，如催化剂、八三碳素、华安、新星、赫达、祥源等。当地的企业最了解当地的事情，最了解当地的政策，对于本行业的发展前景最了解，因此，建议加大对传统优势产业和企业的调研、扶持和引导，发挥它们的带动和孵化作用，保证更多的项目落地。
注重项目引进更要注重项目后期管护培育，加大对已建项目的跟踪服务、扶持，帮助他们脱离困境，发挥他们应该发挥的作用，如轻纺城、北方不锈钢市场、富瑞特广场、下河汇龙湖园区等，这些项目位置都不错，体量也不小，但是由于这样那样的原因，发展都比较缓慢，建议加大对这些项目的调研、服务、扶持，帮助他们脱离困境，激活沉淀资产，发挥应有的经济效益，也有利于优化周村的营商环境。
周村区土地资源比较紧张，是工业发展的一个瓶颈。解决这一问题，建议对周村区的棚户区实行大统筹，打破村域镇域界限，提高土地的利用率，为新上项目提供保障。加大对新建道路两侧土地的规划和熟化，提高土地的利用率和附加值。
目前，309国道、西外环、鲁泰大道、人民路西延等道路都已建成或在建，道路两侧土地已经成为周村区下一步经济发展的宝贵财富。对新建道路两侧土地应及时进行规划和熟化，提高土地利用率和附加值，为周村区经济发展打下坚实的土地基础。
□高东（市区两级政协委员，民革周村区基层委主委，区公用事业局副局长）
发挥企业主体作用
提高政府服务水平和能力
加快新旧动能转换重大工程，载体是园区，关键在项目。而项目与招商引资、招才引智是密不可分的。
为此建议：1、调动和发挥周村区企业和企业家熟悉本行业、本领域的优势，使其担当招商引资、招才引智的主力军。
2、政府职能部门要协助园区企业搜集行业动态、技术前沿、科研院所、项目合作等信息，以不定期简报的形式向企业推送，助力企业发展。
3、园区不能仅仅是相同或相近企业的简单集合，而应仔细筛选，使进园区的企业形成产业链，紧密配合，发挥产业的优势。同时，要加快周村区放管服改革，不断优化营商环境，尤其是重大项目联审，为进园企业提供更加优质、便捷的政务服务。
□周兆军（市区两级政协委员，民进周村区基层委主委，区政协办公室副主任）
强力推进，精准服务
推动智慧厨电产业大升级
目前，智慧厨电项目1-6号楼主体结构已通过验收，内外装饰正在抓紧进行。招商工作，已与中国网库集团、荣事达3U生态馆签订战略协议，网库集团现已入驻项目开始启动工作；荣事达3U生态馆在项目交付使用后入驻。与中国质量认证中心（CQC）完成签约，并与中国家用电器研究院华北分院洽谈，在园区设置分院，提升区域内产品研发、检验、检测水平。与阿里巴巴1688平台签约，建立1688专业市场线上站点，从网上平台为区域内及园区企业带来更多流量，提高销量。计划近期与青隆村镇银行举行签约仪式，青隆村镇银行将为入园企业提供厂房贷款、供应链金融等服务，解决入园企业的发展资金问题。
有关建议：1、园区10月底即将交付使用，电热锅产业倒逼政策需要区政府协助推进，《周村区厨电产业转型升级设计方案》及《关于打造百亿级电热锅产业的行动方案》已完成，建议政府对企业入园采取强有力的执行推进措施。作为打造智慧厨电产业集群的定海神针，需要政府相关部门在10月中旬前根据《精准转调方案》倒逼企业签订入园协议书，完成“退城入园”。
2、建议政府相关部门积极与各大银行及金融机构对接沟通，解决中小微企业融资难、贷款难的发展痛点。
3、建议政府积极与相关院校、智库机构合作，对周村区厨电企业的企业家、经理人、产业工人进行精准化培训，形成周村区厨电产业的全链条、规范化、信息化的研修培训体系，提升周村区厨电企业的企业质素和格局视野。
4、建议政府积极协助周村区厨电企业参与到“一带一路”的互联互通贸易中，并出台相关的鼓励政策和执行政策，推动周村区厨电企业开拓占领新的市场高地。
□周显（区十三届政协委员，山东苏泰置业发展有限公司总经理）
明确功能定位
畅通人才引进渠道
工业园区做强做大，首先要明确产业园区功能定位，让入住企业明白产业园区的特色是什么，让各园区形成独有、特有的优势，这样也能使政府部门的服务更精准、更高效、更专业。
第二，要避免产业园区形成恶性竞争，促使入园企业之间资源共享，形成联动，实现良性发展。
第三，园区的优势，除了园区自身打造完整的服务体系外，政府要给予园区出台一系列明确的优惠政策，让企业入园有希望，投入有信心，发展有动力，从而促使产业园建设一批、发展一批。要完善各类园区的配套服务，推动新旧动能转换，助力产业集群化快速发展。
第四，要鼓励人才与高端服务项目对接。政府要大力支持引入专业化高端技术人才与企业嫁接，确保人才引得进、留得住、发挥好。要注重引导高端品牌策划、智能仓储物流、平台类服务项目的对接与入驻，助推本地化优势企业快速向数字化、网络化、智能化、绿色化快速发展。
第五，要突出投资机构、种子基金等金融项目的对接与引入。要加强政银企合作、种子基金引入，以帮扶企业低成本运营和高端人才种子项目的发展，使企业在资金方面选择更加灵活，发展更有保障。
第六，要提供政策倾斜。政府要对有实际投入与运营的园区实现无障碍式服务，积极推动入园企业和产业园区申报各级、各项扶持政策，助推产业园区发展，保障产业园区的健康运营，促进产业园区尽快成为本地区优、特、精、尖的优质项目集群，成为新旧动能转换的主阵地与新引擎。
□张瑜（市区两级政协委员，山东方达电子商务园有限公司总经理）
紧紧围绕主导产业
招商引资、招才引智
1、不同的地区有不同的优势。要在深入调研的基础上，科学定位什么是周村区的主导产业，充分考量现有产业优势与发展趋势，有选择的确定几个主导产业，并紧紧围绕自己的主导产业进行规划，集中精力完善主导产业的产业链条，做到有所为有所不为，真正培育起立区、强区的主导产业和品牌产业。
2、要围绕我们设立的主导产业项目加大招商选资，精准发力。对标产业内有较大影响力的巨头或排头兵，给予政策支持，促使其落户周村，助力周村的发展。为此成立专门的招商队伍势在必行，在淄川开发区调研时，淄川就有很好的方法，就是有专门的招商小分队，主要任务就是招商，我觉得是可以借鉴的。
3、实施新旧动能转换，要进一步加大企业技改、人才引进和科研投入，加大区内企业腾笼换鸟、产品换代、机器换人、制造换法、管理换脑的力度。动能转换说到底最重要的还是人才，如何能够吸引到人才，留住人才是重中之重。打造高端人才满意的生活方式和居住环境是留住人才的重要抓手，我认为薪资待遇并不是最重要的，应该重点打造基础建设，建设好优美宜居的生活环境，才是留住人才的关键。
4、要统筹区域规划，功能定位分明。临淄经济开发区对园区的规划很到位，有生活区、有休闲娱乐区、有工业区也有商贸区，有机结合互相补充。生活区就是生活区，工业区就是工业区，有章有节，井然有序。他们做事不盲目，有思路，对园区的道路及水电气等基础设施、居住环境做在前面，真正做到了先筑巢后引凤的作用，对此感触很深。建议周村区应该朝着这个方向去努力。
5、打造更具有公信力的政府，保持政策一贯性。没有一贯性，带给人们的心理影响必然是恐慌，人们考虑问题、计划事情必然没有持久性，造成的后果必然是行为短期、心理短视。所以，我觉得，政策需要保持一致性。
□郭立军（区十三届政协委员，淄博海天纺织有限公司总经理）
努力打造有利于人才
发挥作用的优势平台
园区项目的落地与人才的引进密不可分，实施新旧动能转换，关键在于人才。希望政府在引进人才方面加大政策力度，出台吸引人才落户周村的政策措施，让有知识有活力的年轻创业者和高科技人才落户周村，打造一个有吸引力的实现自身价值的平台。园区的功能定位要突出特色，按照园区的规划吸引与之相对应的项目，避免不同园区经营生产同类产品而造成不必要的恶性竞争和资源的浪费。
□孙建波（区十三届政协委员，淄博泓旭纺织有限公司总经理）
向规划要空间
向主体要动能
周村区地域面积小，建设用地少，是招商引资、项目落地的主要矛盾。为此，建议聘请高水平的专业团队，对周村区各工业园区进行总体规划，按照规划逐步将园区内的所有行政村合村并居，大力整合土地资源，腾退建设用地，拓展企业发展空间。
具体实施中，可以在王村镇、南郊镇分别建设中心社区，分期分批将辖区各行政村整体搬迁，逐步引导村民到周村主城区和王村、南郊两个中心社区生活。村庄整体搬迁了，既能将腾空的土地有效利用，又能置换土地使用指标，拓展周村区的发展空间。既能改变工业园中有村庄、村庄附近有企业的散乱状况，又能从根本上解决既不符合环保要求又大量浪费土地资源的问题。
新旧动能转换企业是主体，企业想转换、能转换、会转换是关键，针对周村区中小企业较多的特点，建议引导企业通过设备换芯、生产换线、机器换人、提高企业高端化、智能化发展，加快传统产业转型升级，以新技术带动新动能。
□孙迎奇（区十三届政协委员，周村泰山模具有限公司总经理）
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