巧借社会力量 多元化解纠纷 高新区法院特邀调解成效显著

近日,当事人刘某带着“快速调解促和谐百姓心中一片天”的锦旗和感谢信来到高新区法院,向特邀调解员当面致谢。

自立案登记制改革实施及基层法院受理案件标的额标准提升以来,高新区法院受理案件数大幅上升,2016年、2017年全年收案数同比分别上升44.69%、2.98%,2018年上半年同比又增加了34.5%,而员额法官却仅有13名,案多人少矛盾突出。高新区法院经过考察论证和党组认真研究,决定改革创新,在全市率先开展特邀调解。

2016年8月,在高新区工委、管委会的支持下,高新区法院面向社会招聘特邀调解员和调解助理。经过笔试、面试,5名特邀调解员、6名调解助理脱颖而出,开始驻院从事诉前调解工作。当年9-12月份,通过特邀调解分流案件224件,分流率达26%,调解成功案件139件,调解成功率62%,案件自动履行率达100%。

特邀调解员及调解助理优异的成绩,不仅让高新区法院党组欣喜万分,上级部门也对此项改革高度肯定。2017年,高新区法院继续深化特邀调解机制创新,打造了以“和谐”为精髓的家事纠纷调解室和以“诚信”为主题的商事纠纷调解室。

采访中,一件离婚纠纷案件的当事人刘某告诉记者:“进入家事纠纷调解室,感觉像是回到了家,烦躁的心情平静了不少。特邀调解员就像自己的长辈,摆道理、讲法律,耐心一听,心里的结就解开了。”特邀调解员姜美玉告诉记者,调解是一个推心置腹、将心比心的过程,调解员如果能动之以情、晓之以理地与当事人沟通,当事人往往能说出真心话、实在话。每一次调解经历,也能使她领悟到调解工作的意义,需要加倍的耐心,用真心换取当事人的信任。

记者了解到,2017年,高新区法院诉调对接中心选配2名员额法官,联合5名特邀调解员、6名调解助理,打造了“2+5+6”团队,法官全程跟进,负责提供法律咨询和专业性指导。当年,高新区法院通过特邀调解分流一审民商事案件1267件,调解成功671件,分流一审民商事案件达到31%,调解成功率最高的达到78%。

2018年,高新区法院继续深化改革,将特邀调解进一步与庭前调解、庭后调解、执行和解工作相融合,将特邀调解与案件速裁相衔接,推进“分调裁”机制改革,进一步完善矛盾纠纷多元化解,助推基本解决执行难。

淄博高新区法院党组成员、副院长张敦金向记者介绍,对于诉前调解不成转入立案登记排期的案件,特邀调解员在案件答辩期介入调解,进行庭前调解；对于开庭前调解不成的案件且主审法官认为有调解可能还需调解员协助调解的案件,委托特邀调解员配合主审法官和法官助理进行调解；针对不宜直接采取强制执行措施和适宜和解的执行案件,高新区法院充分利用特邀调解员知民情、人脉广、善调解的优势,一同参与调查事实、化解矛盾。

自诉调对接中心成立至今,高新区法院5名特邀调解员共调解案件2133起,案件分流率达到30%,调解成功案件1238起,调解成功率达到58%,所调解案件均自动履行。有效缓解了高新区法院案多人少的矛盾,多元化矛盾化解效果显著。

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