政府晒账本,透露暖暖民生温度 今年财政预算倾力保障改善民生,医疗卫生与计划生育支出涨幅最高

本报记者于雪莲

过去一年政府花了多少钱,花在哪里?今年“钱袋子”有多少钱,又会如何花?百姓和代表们要有一本明白账。18日,淄博市财政局局长卜德兰在淄博市第十五届人民代表大会第三次会议上作《关于淄博市2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》。从预算安排来看,政府今年将继续过“紧日子”,腾出更多财力用于民生保障。

政府过“紧日子”,腾出更多财力保民生

2017年,全市各级政府及其财税部门加大落实积极财政政策力度,依法加强财政收支管理,深入推进财税体制改革,切实保障和改善民生,促进了全市经济社会平稳健康发展。2017年,全市一般公共预算用于民生方面支出338.1亿元,占一般公共预算支出的比重同口径提高0.3个百分点。特别是脱贫攻坚方面,市级统筹安排资金3.24亿元,比上年增长31%,巩固和提升了脱贫攻坚成果。

从2018年的预算草案看,预计2018年全市一般公共预算收入385.81亿元,增长6.7%。一般公共预算支出468.53亿元,增长5%。市级一般公共预算收入57.06亿元,增长3%。一般公共预算支出116.91亿元,增长4.5%。

对于今年的“钱袋子”怎么花,百姓最关心的莫过于民生支出。对此,淄博市财政局局长卜德兰,在介绍2018年财政重点工作时明确表示,2018年,将集中财力保障重点支出,优先保障扶贫、就业、教育等事关群众切身利益的支出,推动建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,不断增强民生福祉。严格落实中央八项规定精神、国务院约法三章和省、市工作要求,大力压减一般性支出,2018年市级公用经费统一按5%的比例压减,腾出更多财力用于民生保障和重点领域支出。

落实“零成本创业”等扶持政策

2018年,市级一般公共预算重点支出项目中,社会保障和就业支出18.87亿元,增长8.56%。

深入实施“全民参保登记计划”,支持日间照料中心、农村幸福院、养老机构建设,实施敬老院安全改造提升工程,加大养老人才培训力度,扎实推进医养结合,加快老龄事业和养老产业融合发展。统筹城乡社会救助体系,全面落实优抚对象等人员抚恤和生活补助政策,加强农村低保和特困群体救助工作,扩大实施残疾人家庭无障碍改造工程,提升困难群众生活水平。健全完善就业保障制度,统筹抓好高校毕业生、农村转移人口、去产能分流安置人员等重点人群就业创业工作,着力解决结构性就业矛盾。优化创业环境,全面落实“零成本创业”等扶持政策,加快推进众创空间建设,完善提升创业梦工厂等创业载体,用好创业担保贷款工具,增强创业拉动就业效能。

深入实施文化惠民工程,加快基层文化中心建设

文化体育与传媒支出6.83亿元,增长4.36%。加快齐文化传承创新示范区建设,积极推进齐古城、稷下学宫、姜太公祠等核心区重点工程,支持办好齐文化节、齐文化与稷下学高峰论坛、“齐文化走进国家博物馆”大型展览等品牌活动,不断提升齐文化美誉度和影响力。大力发展文化事业,深入实施文化惠民工程,加快市、区县和基层文化中心建设,全面推进公共图书馆、文化馆总分馆制,继续实施送戏下乡和“乡村记忆”工程,丰富群众性文化生活。推进文化与产业融合发展,支持齐长城鲁山原山“三位一体”生态文化旅游带、市文化中心等重点文旅项目建设,提升重点景区综合服务功能,实施文化产业扶优扶强工程,积极推进国家文化消费试点市建设,努力增加优质文化产品和文化服务供给。支持开展全民健身活动和第24届省运会备战参赛,继续实施文体设施免费开放,提升全民素质。

健全完善贫困家庭学生全程资助政策体系

教育支出22.98亿元,增长7.18%。推动城乡义务教育一体化发展,启动“国家义务教育优质均衡发展县(区)”创建,实施《2018-2020年消除大班额专项规划》,严格执行城乡义务教育生均公用经费基准定额标准,加快教育信息化进程,促进教育公平。支持实施第三期学前教育行动计划,加快推进幼儿园改扩建工程,扩增普惠性学前教育资源,确保学前教育三年毛入园率稳定在99%。实施职业教育质量提升计划,大力推进特色专业、特色学校建设工程,完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作,加快建立现代职业教育体系。健全完善贫困家庭学生从学前教育到高等教育的全程资助政策体系,继续改善特色教育学校、民办教育学校办学条件,提高内地民族班经费保障水平,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

基本公共卫生服务经费补助提至每人每年55元

市级一般公共预算重点支出项目中,2018年,医疗卫生与计划生育支出15.87亿元,增长8.8%。

深化医药卫生体制改革,加快推进分级诊疗模式,深化公立医院改革,支持基本医药制度和药品流通体制改革,实施基层医疗卫生机构标准建设和全科医生队伍建设,启动市公共卫生中心建设,提升健康服务能力。

完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,支持国家社会保险服务标准化试点和创建社会保险标准化建设“先行城市”,推进跨省异地居住人员住院医疗费用直接结算工作,将基本公共卫生服务经费人均政府补助标准由每人每年50元提高到55元。

加强计划生育投入保障机制建设,全面落实农村低保家庭计生补助和独女计生家庭参加城乡基本医疗保险补助政策,实施无创产前基因筛查、耳聋基因筛查政府补助和新生儿遗传代谢性疾病免费筛查政策,推动实现优生优育。

实施食品安全战略,深入推进食品安全治理体系建设,进一步完善基层监管和技术支撑能力,让群众吃得更加放心。

促进公共服务设施向农村延伸

城乡社区事务和交通运输支出25.46亿元,下降4.06%。支出预算下降主要是由于部分支出项目通过政府性基金预算收入安排所致。

推动现代化组群式大城市建设,支持做好城市总体规划、专项规划、控制性详细规划和重要板块、重点区域城市设计,加快云计算中心等智慧城市专项项目建设,开展老旧小区综合整治和违法建设治理,提升城市形象、完善城市功能。

积极推进国家新型城镇化综合试点建设,着力培育新生小城市、重点示范镇和特色小镇,促进城市基础设施和公共服务设施向农村延伸,加快形成城乡一体化新格局。

加快基础设施建设改造,继续推进小清河复航工程淄博段和济青高铁、济青高速、S102济青线等国省道建设改造。支持实施人民路东延、淄河大道西延等骨干道路以及城市立交桥等重点工程,加快高铁新城基础设施建设,增强城市辐射带动能力。

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