购买社会服务 助力环境治理
淄博作为一个老工业城市,产业结构具有高能耗、高排放、高污染的特性,传统产业优势弱化与新兴产业接续不足矛盾突出。从淄博产业结构的实际出发,市委、市政府在全市启动“绿动力提升工程”,加快推动全市经济发展方式转变和产业结构调整。推进生态淄博建设,在产业转型的过渡时期,维护好现有生态环境至关重要。
这几年,随着环境治理和打击污染犯罪力度加大,各种排污现象有所改善。但某些小化工、小药厂等污染企业偷排偷放还时有发生。流经城区中心的猪龙河沿岸有不少企业,因河水受到污染经常被热心群众举报。有段时间淄博雾霾状况在全国排名靠前,百姓对此也是怨声载道。另外,公交站牌、管道井盖、广场雕塑等公共设施被损坏、盗取现象也比较普遍,这种行为的发生源于某些人的道德素质低下,也凸显出外部监督的漏洞。笔者建议,通过购买服务引入社会监督,不失为两全其美的良策。政府购买服务是指政府在社会公共服务预算中拿出经费,向各类提供公共服务的社会服务机构,直接拨款资助服务或公开招标购买社会服务。好处是可以避免政府提供公共服务的弊端(如贪污腐败等),提高服务的工作效率。同时这种行为能激发市场和民间公益力量,形成政府、企业、民众共同参与的公共服务体系,提高服务质量,丰富服务方式,激发市场活力,同时也为政府减负,使政府从参与者转变为监督者的角色。结合淄博市具体情况,建议政府与服务机构签订目标责任书,约定双方的责任、权力、利益,明确奖惩措施。有了利益作保障,服务机构就会尽职尽责,不间断地对各条河流、各家污染排放企业实施监督,也可能集中力量进行夜间巡视,范围涵盖各种公共设施。相信有了这么一支社会监督力量,淄博市环境污染问题一定会大大改善,损坏公共设施行为也会无处遁形。(王浩)
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