开创新时期工商工作新境界 ——访市工商局局长刘波
近日,周村区工商局对辖区内16家汽车4S店的经营行为进行专项整治。(通讯员盛秦岭徐婷摄)2014年,在全国范围内开展商事制度改革以来,改革成效明显。改革“红利”充分释放,2014年全市新增市场主体3万户,注册资本329.8亿元；新增企业9865户,注册资本301亿元,同比分别增长70.6%和164.7%；市场主体总数达22.3万户,注册资金2384.7亿元,同比分别增长13.7%和29.4%,成为淄博市近10多年来增速最快的时期。
□本报记者路锦通讯员徐海峰
商事登记解决了“宽进”的问题,接下来的“严管”特别是信用信息体系怎么落实,信用约束机制怎么形成,网络经济竞争的监管和消费权益的保护如何到位等等,就提上了议事日程。面对新形势、新常态,工商部门将如何加快自身的转型和改革,改进监管理念,强化执法拳头,完善执法机制,如何建立一支适应新常态、新任务的监管执法队伍?近日,记者专访了市工商局局长刘波。
商事改革激发市场活力
〖本报记者〗自2014年3月3日注册资本登记制度改革以来,人们明显感受到,创办一家企业变得容易了。请您谈一下,淄博市开展商事制度改革的情况?
【刘波】过去的一年,面对经济下行的压力,市工商局充分发挥职能作用,以商事制度改革为突破,激发市场主体活力,为全市经济“转调创”做出了积极贡献。市政府多次召开专题会议,统筹部署,明确分工,积极稳妥地推进了注册资本实缴改认缴、简化住所手续、推行新版营业执照、企业年检改年报、“前置改后置、先照后证”等制度的落地,结合淄博市实际,较早出台了《淄博市市场主体住所(经营场所)登记管理暂行规定》,在全省率先出台了《商务秘书企业登记管理试行办法》。在推进政策改革的同时,对我们内部的登记权限、审批流程进行再造,将注册资本3000万元以下私营公司登记管辖权下放到区县工商局,一般登记业务全面实现了“一审一核”。组织开展了“民营企业大走访”活动,对2279户企业和全市126个重点项目企业进行了走访,帮助解决工商登记、商标注册等问题208件。
改革“红利”充分释放,2014年全市新增市场主体3万户,注册资本329.8亿元；新增企业9865户,注册资本301亿元,同比分别增长70.6%和164.7%；市场主体总数达22.3万户,注册资金2384.7亿元,同比分别增长13.7%和29.4%,成为淄博市近10多年来增速最快的时期。
〖本报记者〗当前,商事制度改革解决了“宽进”的问题,接下来的“严管”怎么落实?新常态下工商部门将如何应对?
【刘波】商事制度改革涉及面广,工商是主力军,既要落实改革事项,进一步释放“红利”,又要明晰责任,不留履职空档和隐患。从淄博市与先进地区对比来看,市场主体总量偏少、增速不快、发展活力不足,我们必须解放思想,在政府领导下,进一步研究市场准入政策。一是继续推进商事登记制度的后续改革。重点落实“先照后证”改革,协助政府部门全面、稳妥地落实工商登记前置审批项目改后置、取消和下放行政审批事项工作。加快推进网上办事大厅建设,推行电子营业执照。认真落实“三证合一”改革,探索“一照一号”试点,最大限度降低企业成本和行政成本。针对改革后企业名称申请难的问题,探索名称预先核准改革,严格规范名称核驳标准和流程,释放名称资源。简化企业注销流程,试行对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业的简易注销程序,实现市场主体退出的便利化。二是积极扶持民营经济发展。配合相关部门,制定落实促进全市民营经济发展的政策意见。开展对小微企业样本的跟踪分析,及时反映企业呼声,针对性地制定扶持措施。三是深入实施商标广告战略。制定《全市商标发展工作规划》,多层次举办地理标志商标和商标国际注册培训讲座,培养广大企业商标意识。稳步推进争创驰名、著名商标工作,加大对商标示范区、示范企业的指导力度,发挥驰名商标引领作用,真正发挥品牌效应。
营造安全放心的消费环境
〖本报记者〗安全放心的消费环境是老百姓期盼的,请问2014年工商部门是如何做的?今年工商部门在帮助消费者维权方面有无新举措?
【刘波】2014年我们扎实推进市县两级12315中心规范化建设,制定了12315投诉举报工作标准,优化了处置流程,进一步提升了工作效能。2014年,全市系统共受理消费者咨询36841件,受理申诉举报3274件,处结消费纠纷3053件,挽回经济损失1196万元。
今年我们将主动适应经济发展新常态,立足扩大内需战略要求,把消费维权放在更加突出的位置。一是进一步加大行政执法力度。全面贯彻落实《侵害消费者行为处罚办法》,将监管执法和查办案件贯穿消费维权工作始终,扎实开展农村商品质量和儿童用品质量专项整治,持续抓好家用电子电器等五大类重点商品和服务领域消费维权,提高“诉转案”比率,集中查办一批侵害消费者权益案件,切实改善消费环境。二是推动建立消费维权共治机制。适应改革新要求,探索加强12315与12345等平台的衔接互动,抓好12315平台的规范运转,强化部门横向协作与系统纵向联动执法,加大对“一会两站”和12315“五进”工作的培训指导力度,探索消费维权大众化、便利化的新途径。三是做好消费宣传与教育引导工作。进一步加大宣传力度,组织开展好315国际消费者权益日纪念等宣传活动,推动新《消法》深入实施。加强消费维权数据分析,及时发布消费提示、消费警示,宣传相关消费知识,推进科学消费。
法治和信息化提升市场监管力
〖本报记者〗2014年实施注册登记制度改革,在“严管”上做了哪些工作?今年市场监管方面会有什么创新?
【刘波】去年,我们大力加强对《企业信息公示暂行条例》等的宣传落实,专题培训人员3000余人次,利用各种媒体和形式,广泛宣传、解读,扩大了社会影响。建立了由23个部门组成的市场主体信用监管联席会议制度,全面开展信用公示工作,已有1.4万户企业和8780户个体工商户公示了2013年度年报。向社会公开征集行业垄断或不正当竞争线索,重点对供水、供热、供气、盐业、银行等公共服务行业开展专项检查,查处此类案件93起。积极完善和应用“网商监管辅助系统”,将网络监管工作向网店延伸,受到了国家工商总局充分肯定,全国市场规范监管工作研讨会暨网络市场监管现场会在淄博市召开。积极防控区域性风险,开展“无传销城市”创建工作。强化专业执法,召开了整治规范银行业、电信业合同格式条款约谈会,组织开展了商标侵权、虚假违法广告、汽车配件市场等专项整治。2014年,全市系统共查办案件3090件。
今年工商部门探索建立新型监管体系,努力营造公平竞争的市场环境。强化法治思维,坚持社会共治,强化信用监管基础作用,突出监管执法主业,努力维护规范有序的市场竞争秩序。一是加快构建以信用信息为核心的监管新机制。继续加大“一条例五规章”的宣传力度,稳步提升全市企业信息申报公示比率,认真细致做好企业年报信息和即时信息公示抽查工作,严格落实企业经营异常名录、严重违法企业名单等制度,逐步扩大社会影响力。积极探索内部执法改革,整合执法力量,建立统一联动执法模式,变市场巡查为随机抽查和重点检查,严格落实属地监管责任,及时查处违法行为。按照谁审批、谁监管、谁主管、谁监管的原则,明确商事制度改革后无照经营的监管责任,推进综合治理,实现激活存量、规范违法、减少隐患的目标。二是强化主业意识和阵地意识,加大重点领域的监管力度。以供电、电信、殡葬、酒水、汽车销售与维修等行业领域为重点,强化反不正当竞争专项执法；以保护驰(著)名商标、地理标志、涉外商标为重点,加大商标案件查处力度；以合同格式条款为重点,扎实开展供电、供水、供暖、旅游等领域行业不公平格式条款等专项整治；以社会综治考核为抓手,切实抓好“无传销城市”创建。三是强化法治建设保障。严格落实行政权力运行清单制度,建立执法全过程记录制度,建立重大决策合法性审查机制和重大决策终身责任追究制度,切实做到依法履职。强化执法监督,全面落实行政执法责任制,探索建立行政机关内部人员过问案件记录制度和责任追究制度,建立区域性、系统性风险等重大案件监督函告制度,进一步做好行政复议和行政应诉工作,加强对行政权力的制约和监督,切实规范执法行为。
新闻推荐
...
淄博新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是淄博这个家。