森林防火重于泰山
枝繁叶茂几十年,化为灰烬一瞬间。
森林防火工作事关国土安全和生态安全,事关人民生命财产安全与社会和谐稳定,责任重于泰山。
近年来,淄博市在加快推进造林绿化的同时,一刻不放松地抓好森林资源管护工作,确保了全市森林资源安全。全市森林火灾受害率控制在了0.3‰以内,对上个防火期内发生的167起森林火警、火情实施了快速有效处置,实现了无大火、无人员伤亡事故的“双无”工作目标,为建设生态淄博、美丽淄博、幸福淄博作出了积极贡献。
去冬以来,淄博市森林防火形势异常严峻,工作任务十分繁重。林业部门切实承担起主体责任,不断加强防火队伍、基础设施、火源管理和应急处置能力建设,并主动加强与相关部门的沟通协调,形成齐抓共管的强大合力,牢牢守住森林资源管护底线,全力巩固好来之不易的造林绿化和国家森林城市创建成果。
森林防火声声急
冬春季节风干物燥,是森林火灾的易发和多发期。
近年来,全球气候以变暖为主要特征,持续高温、干旱、大风等极端天气明显增多,森林火灾的突发性、异常性和扑救难度不断增加。特别是去年以来,淄博市春夏秋冬四季连旱,平均降水仅396.6毫米,较历年同期偏少40%,较去年同期偏少44%,为1952年有观测记录以来的第二干旱年份,气温与森林火险较往年同期呈明显上升态势,全市森林防火面临诸多新情况和新问题。
从森林资源来看,近年来淄博市造林绿化工作加快推进,森林覆盖率持续提高,大面积片林明显增多,良好的生态植被也带来林地可燃物大量堆积,火灾隐患增多,有些区域经多年积累已达到了每公顷30吨,超过了国际上公认的发生森林大火的界限,尤其是南部山区森林资源以易燃针叶林和针阔混交林为主,进一步增加了火险等级,极易引发森林火灾。同时,生态旅游、林区开发、群众上坟烧纸、农事用火点多面广等诸多因素,都给野外火源管理增加了难度。
省、市森防指和气象部门综合气象、林区物候、极端天气及往年火灾发生规律分析预测,从目前到防火期结束,全市各区县气温较常年同期偏高1～2℃；在降水量方面,预计春季全市平均降水量100-120mm,较去年同期减少1-2成。从森林火险情况看,火险等级偏高,重点林区诱发森林火灾的因素多,森林防火形势十分严峻。
防火责任到人头
森林防火,责任到人。全市认真落实森林防火地方行政首长负责制,层层分解防火责任,各镇办、村居、林场与林缘土地、果园承包者、林内生产经营单位、坟头墓主等签订了森林防火管护合同书,并实行责任倒查,严格责任追究。各级森林防火指挥部成员单位按照分包责任制,深入防火责任区督导检查,发现问题和隐患跟踪督办。各级林业主管部门按照森林防火目标管理责任制,与所属林场和护林人员签订了森林防火责任状,将管护责任落实到每个单位、每个护林员,完善巡查和防火瞭望值班制度,确保护林管理重要部位不出空档、不留死角,做到火灾发现及时、扑救有效。
森林防火,人人有责。淄博市不断创新形式,大力开展森林防火宣传,广泛深入开展森林防火宣传教育活动,切实在全社会营造关注、支持、参与森林防火的浓厚氛围。去冬以来,全市利用各种宣传媒体,开辟森林防火专题栏目,制作播放防火公益广告,加大森林防火宣传报道频率和密度；集中开展了一系列森林防火宣传月活动,并把森林防火宣传作为学校教育的重要内容；在镇办村居、主要进山路口、林区公路沿线以及旅游景区、森林公园等地,设置醒目的森林防火宣传标牌,张贴防火宣传标语,组织森林防火巡回宣传车,利用镇办村居广播、高音喇叭开展经常性宣传教育,向进山人员和村民宣传野外安全用火常识和防火法律法规,推进森林防火知识进村入户、进单位、进学校、进家庭,提高全社会的森林防火意识。
能力建设两手抓
护林防火队伍和硬件设施是森林防火的重要保障。近年来,市及各区县加大护林防火工作投入,真正把资金用到三支队伍建设、改善防火装备上,全面提升森林防火能力。
全市6个重点区县和2个市属国有林场组建8支森林消防大队；54个重点镇办和区县国有林场组建了54支森林消防中队,现有专业队员1240人；依托市武警支队、消防支队,分别组建了100人的市级森林消防分队。在森林防火期,森林消防专业队实行全员集中食宿,全天候值班备勤。全市现有森林公安机构11个,承担着全市森林防火的主要任务。全市配备生态公益林护林员2139人,承担着全市205万亩公益林的护林任务。另外,淄博市还成立了全市林业系统森林防火预备队。市及区县、市属国有林场按照队员“五会”训练标准,积极组织扑火安全、扑火技能、火场自救培训,开展模拟实战演练,确保防火队伍关键时刻拉得出、打得赢。特别是通过支援周边市扑救森林火灾,不仅为受援地作出了贡献,而且有效锤炼了专业扑火队员的实战能力。
围绕防火基础设施和装备建设,淄博市大力推进林火阻隔网络、水力灭火、预警监测三大工程。按照单片林区面积不超过1000亩的标准,建设30—50米宽的林火阻隔网络。在重点林区,按照每5000亩山林建1处蓄水池,并配建护林房和高压水泵,最大程度实现了以水灭火全覆盖；按照1万亩山林建设1座固定瞭望台的标准,计划建设瞭望台160座,实现重点林区瞭望率达到95%以上,目前已建设瞭望台57座；设置森林防火检查站67个,加密视频监控点13个,实现了对60%重点林区的视频监测；建设省级、市级扑火物资贮备库各3处,县级扑火物资贮备库7处,重点镇办也都建设了森林防火物资储备库,全市库存灭火机具达2万多件。同时,升级改造3个防火指挥中心,扩大市原山林场“雷达测火”监控范围,在市鲁山林场和重点区县推广使用这一监控系统；加快有关区县森林防火视频监控中心建设进程,合理布局27处远程林火视频监控点,及早实现省、市和重点区县三级指挥中心联网。
预警应急抢速度
为了强化预警监测和应急处置能力建设,淄博市认真落实森林火险预警响应机制,充分发挥森林火险预警系统功能,加强与气象等部门合作,提高预报精度和发布速度,扩大发布范围,第一时间发布森林火险信息和高火险警报；修订完善应急预案,抓好扑火前线指挥机制建设,各方参战力量统一部署、统一号令、统一行动,形成合力,确保反应迅速、重兵投入、科学扑救,火情“打早、打小、打了”。
火情“早发现、早报告、早处置”,基层是关键。在去冬今春森林防火期,市委组织部、市民政局、市林业局联合发出通知,进一步强化村“两委”在森林防火工作中的责任担当,赋予村“两委”森林防火新使命,并纳入村级考核,使村“两委”成了森林防火工作新的主力军。森林防火重心下移,实现了村居、镇办、区县三级防火队伍有力衔接,缩短了森林防火时间和距离,扭转了区县、镇办两级工作赶赴不及时、势单力薄、单打独斗的被动局面。
疏堵结合“防”为先
森林防火,以防为主。淄博市坚持把“防”放在第一位,坚持“疏”“堵”结合,狠抓野外火源管控,突出抓好重点林区、重点时段、重点人群、重点部位和重点设施的防范,加大违法用火打击力度。
在防火关键时期,对保护区、军事管理区、旅游风景区等重点区域严防死守,做到路口有人把、山头有人看；在进入林区的重点路口增设防火检查站,安排专人值守检查收缴火种,严防火种进山入林；对元旦、春节、清明等关键节日,作出专门安排,强化工作措施；对林区小学生、智障人员等特殊人群加强监护,落实盯防措施。同时,市林业局组织开展了以清坟头、清林边、清地边、清路边、清隔离带内可燃物为主要内容的“五清”专项行动,消除火灾隐患。市森林防火指挥部实行了成员单位挂包区县责任制,市林业局领导班子成员分片督导,查缺补漏,确保各项措施落到实处。
森林防灾扑救实战演练
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