中小企业转调创发展中面临的问题分析 □周婷婷
中小企业是促进经济社会发展和科技进步的生力军。2013年,淄博市中小工业企业(本文研究对象)达到2825家,占规模以上工业企业总数的90%。淄博市中小企业在转方式、调结构、创新发展方面进行了成功探索,但是总体发展水平还较低,管理方式和生产方式比较落后,盈利能力和水平参差不齐。笔者以为中小企业在转调创进程中面临以下突出问题。
中小企业转调创进程中 面临的问题
淄博市大部分中小企业是民营家族式企业,也有部分企业是由老国有企业改制、重组而来,涉及传统行业和新兴产业中多个领域。部分企业受内部条件限制和外部环境影响难以通过转调创实现大发展。
(一)从内因的角度分析,影响企业转调创发展的主要是企业家的经营观念陈旧、战略决策不科学、管理方式不够先进、先天条件不足等。
战略决策失误给企业造成重大损失。一是错失调整企业战略的有利时机。某机械公司生产高精度齿轮,扮演了大客户的加工厂角色,未在市场行情好的有利时机破除樊篱,拓展客户群,增强抗风险能力。无准备的盲目扩张易受市场冲击。归核化战略理论认为,多元化经营的企业应将业务集中到其资源和能力具有竞争优势的领域,保持适度相关多元化,切忌无准备的盲目扩张。某矿业公司投巨资建立了煤炭销售公司、橡胶公司和农业公司,但由于不熟悉这些板块的运作,各子公司经营无亮点,效益一般。加之煤炭需求不足,矿山枯竭,煤质差,主业明显衰退,集团整体发展形势不乐观。
企业内部管理还存在不少误区。很多企业家追求短期利益,只要有一点生存空间,就不会主动转调创,而且对转调创带来的阵痛充满顾虑。部分企业家安于现状,缺失战略思维和创新精神,缺乏变革的魄力,直接导致企业发展层次难以提升,跟不上市场步伐。一是战略管理表面化。有的企业生搬硬套,将经营目标当战略,没有成体系的战略实施细则。二是管理方式落后。从调研看,家长式一言堂、任人唯亲、经验管理现象比较突出；管理创新不足,无特色；信息化建设欠妥当；产品创新与互联网、新经济形态脱轨。三是忽视营销和品牌建设。2013年,全市中小企业拥有注册商标仅占规模以上工业企业的18%。有的企业专门贴牌、代加工配件,没有自己的品牌；还有个别企业没有营销部门,销售只通过老客户介绍新客户。
企业先天条件不足,在竞争中处于劣势地位。如有些企业规模较小,积累不足,尤其是融资能力不强,难以支撑转型升级和自主创新的长期高投入。技术基础薄弱,专业人才匮乏,无法解决转调创过程中遇到的难题。此外,还存在地理位置偏远,生产条件艰苦,人员流动频繁,缺失创新文化等不利条件。
(二)从外因的角度分析,影响企业发展的因素主要是体制机制约束、要素稀缺、产业集聚协作程度不高等。
受体制、机制和母公司制约较多。某陶瓷公司是由两家央企收购原区属企业组建的高新技术企业。生产管理受母公司制约,还带有浓厚的计划经济色彩。每年须完成母公司制定的生产目标；经营决策须逐级汇报,严重滞后于市场变化；总经理频繁更换,战略决策无法得以延续和有效执行。加之多年未能攻克技术难关,员工保险和生活费支出负担重等因素致使公司连年亏损。
资金、人才、土地等要素稀缺,政策支持力度较小。企业普遍反映资金不足、高端人才短缺的问题未见好转,是转调创面临的突出困难。国家产业政策、行业准入、项目审批、信贷政策等对企业规模效益等还有诸多限制。地方建设用土地稀缺,资金、人才储备紧张,对中小企业倾斜力度不够。
今年以来,淄博市各大银行上收贷款审批权限,加强风险管控,有的甚至抽贷、停止循环贷,加剧了中小企业资金紧张。资本市场对创新型企业的支持力度较弱,能吸纳的企业有限。相当一部分中小企业靠民间借贷、自筹资金缓解流动资金和科研经费不足。
当前企业不仅需要技术研发等专业人才,更急切地需要能驾驭资本运营和集团化管理的职业经理人、综合素质较高的复合型人才。如某新材料公司亟需精细氟化工领域高端技术人才,但因专业面窄,层次高,人才稀缺,以及地理位置偏等难以招到合适人才。
产业集群企业间的分工协作程度不高,互补发展能力不强。目前,淄博市已形成多个初具规模、有一定行业影响力的产业集群。多数集群是由生产同类产品的个体私营企业集聚而来,产品同质化,技术含量低,未形成互补型产业链；群内同行竞争激烈,缺乏合作,龙头企业带动能力弱。有些企业虽然搬到产业园区,但生产经营与过去一样,企业发展的质量和水平没有改观。
对策与建议
加强宏观调控和市场监管,为企业发展壮大创造优良的外部发展环境,保护企业家创新、创业的激情。
(一)塑造和弘扬企业家精神,充分发挥企业家在转调创过程中的关键作用。企业家的决策决定了企业的发展方向和前途命运。以创新、冒险、合作、敬业、学习、执著、诚信和服务为特征的企业家精神,是企业核心竞争力的唯一真实来源和内在发展动力。要尊重市场的主导作用,以市场形势倒逼企业家发扬企业家精神,加强学习,提高素质,勇于创新,大胆改革。建议政府从加强服务的角度,为企业家提供学习交流的平台,利用优势资源开阔企业家发展思路,组织更多的中小企业家参加各种经济论坛、研讨会等,推动企业家经营理念和知识更新换代。
(二)转变政府职能,创新服务平台,为中小企业提供更加优质的公共服务。加快清理整合相关行政审批事项,简化程序,减少审批环节,提高办事效率。加强督促落实各项政策。进一步改进和细化中小企业优惠政策,多举措、多渠道宣讲解读。
强化政府公共服务职能,创新服务载体,拓宽服务范围。建议淄博市依托现有的中小企业服务中心,对接信誉度高的社会化服务机构,为中小企业提供全覆盖、无缝隙的公共服务。
(三)增资引智,着力解决制约中小企业转调创的瓶颈问题。一是合理规划,扶持特色产业集群做大做强。根据区域产业布局和中小企业发展特点、需求,实行差别化的产业集群扶持政策,推动集群内企业广泛开展技术协作和协同创新,支持中小企业进入龙头企业的产业链配套体系,最终形成区域特色集群竞争优势。
二是完善中小企业风险补偿机制和金融机构风险补偿机制,着力解决融资难、融资贵问题。应积极与各大商业银行省级分行协调,创新中小企业抵押担保方式。加强齐鲁股权交易中心建设,进一步活跃资本运营、股权交易和融资服务氛围。加大财政支持力度,减轻企业税收负担。完善中小企业发展专项资金管理办法；探索建立创业风险投资基金,加强信用担保支持力度；简化中小企业税收优惠备案手续,加大优惠力度。
三是多措并举,着力解决人才缺口。加强人才需求调研,将中小企业人才引进纳入全市紧缺人才引进计划。建立全市统一的人才数据库,定期组织工作交流和研讨会,克服技术难题,加速科研成果产业化。解除各类人才的后顾之忧。鼓励大学生干事创业。作者单位:淄博市统计局
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