淄博:人本审计新跨越 □本报记者 杜燕侠 通讯员 钟卫国 张强
在2014年12月25日全国审计工作会议上,市审计局被表彰为“全国审计机关先进集体”。获此四年一评的全国审计系统最高殊荣,局长侯全明深有感触:“淄博曾连续6次24年荣膺‘全国审计机关先进集体\’,但由于各种原因,至2010年工作逐渐落后。四年砥砺,今朝梦圆,成功在于以‘人本审计\’理念来聚合力量,树立形象,推动了新跨越。”
数字是枯燥的,也最有说服力——2011年以来,市审计机关共完成审计项目436个,查出主要问题金额682.94亿元,促进增收节支173.68亿元,核减政府投资22.33亿元,移送案件线索35件,处理人员21人。淄博审计“铁军”靠实干践行着“经济卫士”的神圣职责。
人才兴方能事业旺。市审计局紧紧抓住新形势下审计人员专业素质提升和信息化队伍建设这一核心,总投资近300万元,实施了“百人培训工程”,组织了全市政府投资审计骨干、计算机中级、审计人才知识更新专题研修等培训班。制定了《关于加强审计人才队伍建设的意见》等制度,建立起了激励与约束并举的人才精细化管理体系。着眼创建数字化审计机关,实施总投资600余万元的信息化建设三年规划,截至目前,全市计算机中级人员已从2010年的12名增至121名,293人通过审计署AO认证考试,信息化工作跻身全省前列。加强审计文化建设,注重人文关怀,开展具有审计特色的精神文明创建,市、县10个审计机关“一体化”成功创建为“省级文明单位”,未发生一起违法和违纪问题。
“既查找问题,堵塞漏洞,又帮助建章立制,加强管理,我们体会到了审计作风的转变。”某市直部门负责人说。在该单位审计中,审计揭示了其未经政府部门批准高价采购等问题,引起他们对审计工作的高度重视和信任。该单位两次代拟政府文件,都向市审计局发出征求意见函,从审计专业视角保障了政府文件的合规性。为从根源上消除屡查屡犯问题,市审计局精心实施了17个市直部门(单位)以及各区县2010年至2012年审计和审计整改情况专项审计调查,共查出8大类46项503个问题,(下转第二版①)
(上接第一版①)整改率达96%。市委、市政府专门召开了全市审计整改工作大会,市政府制定出台了《关于进一步加强审计整改的意见》,将审计整改纳入了政府督查事项,与政府年终考核紧密结合。在形成部门合力,构建联动执法长效机制方面,审计与公安机关在全省首创、联合出台了《审计公安联动执法工作机制的实施意见》,实现了刑事司法和行政执法的无缝对接。
市审计局坚持对上负责与为民服务一致性,围绕“三高、三个有利于”的工作标准,努力实现服务地方善政良治与保障民生民利的统一。近3年来,在做好预算执行审计,完成政府投资审计节约财政资金22.33亿元、经济责任审计144余人次等基础上,高质量完成国有资产绩效调查等市委、市政府40余项临时交办重大审计任务,推动了一批影响全局的苗头性问题、历史遗留问题的妥善处置。抽调230人次,配合做好上级审计机关统一实施的地方政府性债务审计等50余项重大审计任务。为解决政策资金落实“最后一公里”问题,淄博在全国首推“村居审计巡回审计庭”模式,在全市涉农资金审计工作中,共抽查了涉农项目142个,涉及资金6.8亿元,查出并移交案件线索16项。
在服务科学、依法决策中,市审计局严格执法执纪,推动法治政府建设。在政策审计中,针对发现的18个政策类问题,他们积极提出审计建议,市政府下发了对2006年至2013年政策性文件全面清理的通知,并印发了关于废止、宣布失效和修改部分文件的决定》,废止文件15件,宣布失效18件,进一步优化了经济社会发展环境。在农村信用社风险管控调查中,共查处问题金额40.9亿元,移送金额27.4亿元,移送事项9项33类,先后有76人受到责任追究。
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淄博新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离淄博再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。