秉持公正司法 市法院着力为经济与民生事业发展提供坚强保障 □淄博市中级人民法院党组书记、院长 刘亚宁
市法院在群众路线教育实践活动整改落实工作中,坚持以“公信法院”创建为统领,围绕“司法为民、公正司法”工作主线,主动作为促发展,踏石留印转作风,躬下身子惠民生,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,司法公信力和群众满意度明显提升。今年以来,全市法院共新收各类案件47592件,审执结43219件,结案标的额达109.85亿元,有力保障了民生权益、维护了社会稳定、促进了经济发展。
一、坚持以群众满意为标杆,打造便民高效的诉讼环境
市法院坚持以群众工作统揽法院工作,围绕群众反映强烈的“六难三案”问题,不断优化服务方式、创新服务举措,让人民群众打一场明白、受尊重、很方便的官司。
一是擦亮诉讼服务窗口。大力推行“四心”工作法(接待当事人要热心、审理案件要细心、解决问题要诚心、听取诉求要耐心),落实并不断优化庭(局)长释法答疑工作机制,实行“难案必答、随机回访”。设立诉讼材料收转窗口,优化立案程序,在收到立案材料后,一律向当事人出具收取证明,并当天将诉讼材料转交给相关审判庭。
二是完善便民诉讼网格。依托全市社会治理三级网格,建立了以人民法庭为中心、法官便民工作站为触角、便民联络员为纽带的工作体系,开通了具备远程立案、预约办案、在线咨询、远程电子卷宗查询、视频接访等功能的便民网格平台,构建起了“网格化+网络化”的法律服务便民机制,努力实现司法服务无缝隙化。大力推行巡回审判工作模式,创新实行二审案件到当事人所在地开庭以及集市法庭、田间法庭、夜间法庭等做法,将立案、开庭、调解、送达、法治宣传等服务送到群众家门口。
三是破解群众诉讼难题。加强诉讼风险评估工作,将释法答疑、风险提示、联调联解贯穿诉讼全过程,为群众算好“风险、亲情、信誉、时间、经济”五笔账,引导群众预知法律风险、平抑诉讼预期,以最短时间、最小成本化解矛盾纠纷。实施失信被执行人“黑名单”制度,扎实开展涉民生案件专项集中执行活动,让打赢官司的当事人及时实现胜诉权益。上半年,全市法院共公布失信被执行人1145次。1至11月份,为生活困难当事人依法缓、减、免诉讼费241万元。
二、围绕“加减乘”促转调,切实提升服务发展水平
紧贴市委“发展、实干和以项目建设为纲”以及做好“加减乘”促转调三篇文章的战略部署,充分发挥司法的规范、引领、保障作用,着力为淄博老工业城市科学发展保驾护航。
一是端正司法服务理念。积极转变司法服务理念,着力构建“以个案解纷清淤为主、以宏观政策保障为辅”的立体化服务模式,为大局发展提供优质高效的司法服务。牢固树立保护发展的司法服务观,针对支持产业转型升级、生态环境保护等重点和瓶颈问题,先后制定出台了服务和保障新型城镇化发展、严厉打击环境污染犯罪等指导意见,切实校准全市法院服务坐标。牢固树立依法办案的司法服务观,加大对企业所有者、经营者人身权、财产权的法律保护,保证民营企业、国有企业及中外投资者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,鼓励和引导各类社会资本依法参与经济建设。
二是发挥司法服务职能。坚决依法严厉打击合同诈骗、非法经营、强迫交易、非法集资、非法证券、非法期货、金融诈骗、制售假冒伪劣商品、商业贿赂、传销等违法犯罪活动,最大限度挽回企业和群众的经济损失。强化商事审判的调节理顺职能,审结买卖、承揽、租赁、建筑工程、股权交易等合同案件4170件,保障和促进市场秩序不断规范。妥善审理金融、证券、期货、保险等案件,特别是涉及企业之间相互担保、资金链断裂以及民间借贷等引发的案件,切实保障金融安全。强化自主知识产权保护,审结各类知识产权案件206件,提高企业自主创新能力和核心竞争力。
三是创新司法服务策略。建立实行重点企业联系人制度,组织审判业务骨干深入东岳、新华、华光等21家企业和重点项目建设工地,通过法律咨询宣传、案例培训等形式,及时为产业调整、技术创新、招商引资提供法律建议和跟踪服务,帮助企业提高风险防范能力。加强诉讼风险评估预警,在立案、审理、执行等阶段加强法律释明,引导市场主体尽可能采取调解、和解方式解决经济纠纷,最大限度减少法律风险和诉讼成本。
三、建立健全阳光司法机制,大力实施阳光司法工程
市法院坚持以公开促公正赢公信,围绕满足群众的知情权、参与权、监督权,大力加强审判流程信息公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,以群众看得见、感受得到的方式维护社会公平正义。
一是加强三大平台建设。大力推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开。将从立案到执行的每一个节点都纳入流程管控,开通手机APP信息公开平台、门户网站、官方微博等平台,实时提供信息发布、短信告知、答疑咨询等服务。建设现代化审判法庭,实现了庭审直播录播、同步刻录、实时监控；符合条件的生效法律文书一律在中国裁判文书网公布,截至目前,全市法院共上网裁判文书29277份。创新实施裁判文书二维码管理制度,当事人通过扫描二维码即可获取案件审判程序、承办人等12项信息；向当事人全程公开案件执行进展情况,为执行人员配备执法记录仪,将执行现场的视频、音频实时回传下载,实现执行现场远程指挥、执行案件全程存档。
二是加强审判管理规范权力运行。打造案件数字化管理平台,逐月下发《审执运行态势分析》,推行审限告警、当日评议、扎口结案等做法,促进案件均衡运转,法官规范办案。严格依法审判,加强审限管理和严格法律适用,杜绝超审限审判和冤假错案发生。深化涉案资产管理和评估拍卖改革,构建涉案动产集中保管、评估拍卖统一委托、涉案款物集中过付、网上交易规范运作的一体化格局,使涉案资产的拍卖公平公正。
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