市政府党组班子重点整改事项
第二批党的群众路线教育实践活动开展以来,市政府党组按照中央和省市委的部署要求,紧紧抓住“四风”突出问题,坚持即知即改、边查边改,共梳理汇总重点整改事项28项,并逐一研究制定了具体整改措施,分解落实到市政府相关领导和有关部门、单位。为推动“四风”突出问题整改整治工作,接受社会和群众监督,现将市政府党组班子确定的重点整改事项进行公示。
1、精简文件会议,改进文风会风。严格落实会议、文件总量控制及审批制度,进一步压缩政府系统会议和文件数量；坚持开短会、讲短话,能够合并召开的会议原则上合并召开；凡涉及重要事项、确需市政府发文的,须经市政府常务会议研究决定,切实解决以会议贯彻会议、以文件落实文件的问题。
2、切实加强和改进调查研究。严格落实《加强和改进政府系统调查研究工作的意见》,强化问题导向,通过汇集群众和企业反映集中的问题确定调研课题,不搞不解决实际问题的调研。完善市政府领导联系点制度,以“一村一居一镇一区县”为重点,科学制定调研计划,改进调研方式,切实解决下基层调研蜻蜓点水、重形式轻实效问题。探索通过政府购买服务,委托新闻媒体、第三方机构采取电视暗访、视频内参等形式,揭示常规渠道难以反映的死角问题,定期提报市长办公会研究解决,提高政府决策的能见度。
3、严肃整治机关服务效能不高、群众办事难问题。加大对服务部门,特别是窗口部门的监督检查力度,着力解决“门难进、脸难看、事难办”,推诿扯皮、吃拿卡要,不作为、慢作为、乱作为等问题。坚决纠正对待群众态度生硬、拖着不办,不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。坚决纠正纪律涣散、随意脱岗,严肃处置无故旷工、迟到早退等现象。巩固完善“双500强”企业评议经济管理部门和行政执法部门、人民群众评议民生服务部门“两个评议”机制,倒逼各级各部门提高效能、改进服务。
4、深入整治执法监管部门作风粗暴、滥用职权问题。主要整治执法不严,选择性执法、随意性执法,办人情案、关系案、金钱案等行为；坚决纠正以罚代管,乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、滥用自由裁量权等问题。
5、深入整治回应和办理群众诉求不及时问题。整合现有制度化民意诉求和征集渠道,加快建立全市统一的群众意见诉求归集、汇总平台,市政府常务会议坚持经常性集中研究群众意见建议方面的议题,实现倾听群众意见和建议的制度化、常态化。积极推广临淄区的经验,健全市、区县联网的民生热线服务中心,区县抓办理,市级抓监管,健全反应迅速、办理及时、督查有力、反馈有效的群众诉求办理工作机制。
6、治理超标准公务接待问题。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》,严格公务接待经费审批管理,对无公函的公务活动不予接待,严禁将非公务活动纳入接待范围,严肃查处各种变相公款吃喝和超标准接待行为。
7、坚决纠正招商活动入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题。建立健全招商引资活动方面的管理规定,创新招商方式,完善招商促进机制。加大对招商经费使用全过程的监督检查力度,做到活动事前有预算、支出有标准、收支有凭据、审批有手续、事后有监督。
8、清理和规范节庆、论坛、展会。在全市开展节庆、论坛、展会摸底普查和规范工作,对以市政府名义或上级机关与市政府名义共同举办的活动,认真审核研究拟保留项目；对市级以下拟保留的节庆、论坛、展会活动进行审核,并及时通过媒体等向社会公布。探索推进陶博会、齐文化旅游节等会展、论坛活动市场化。
9、推进党政机关厉行节约反对浪费,建设节约型机关。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,按照市级机关和各区县同步开展、分级推进的原则,重点对机关行政运行经费开支,用水、用电、用车、耗材、粮食等方面的浪费,以及废旧物品回收利用等开展专项整治。
10、规范公务用车管理。整治超标配备公车,坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为,严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。
11、整治多占办公用房、滥建楼堂馆所。全面清理机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房,豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。严禁各级机关违反规定建楼堂馆所、搞豪华装修,不得以任何名义新建、改造、扩建所属宾馆、招待所或具有接待功能的设施或者场所。对腾退出的办公用房进行合理统筹配置使用。
12、严控因公出国(境)。进一步规范市级领导外事工作,规范国家工作人员因公临时出国工作,规范出国培训团组审核管理工作。严格控制因公临时出国(境)团组数量和规模,不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访,不得安排考察性出访,不得由企事业单位出资或补助,不得摊派、转嫁出国(境)费用。
13、对惠民政策落实不到位问题进行专项整治。大力推进“阳光低保”,坚决纠正错保漏保以及人情保、关系保、重复保等问题。严肃查处农机具购置补贴、良种补贴等强农惠农政策操作中弄虚作假、以权谋私现象。坚决纠正特困户群体救助工作中处事不公、优亲厚友等问题。严肃查处农村危房改造、城镇家庭保障性住房分配中把关不严、违规操作、谋取私利等问题。
14、扎实推进棚户区改造工作。坚持政府主导、群众主体,强化政策支持,尊重群众意愿,保证工程质量,在搭建投融资平台、夯实区县责任、确保群众利益等方面,创新体制机制,力争用3年左右时间,基本完成全市棚户区改造任务。
15、对重点行业企业污染问题进行专项整治。扎实推进重点燃煤行业整治、扬尘污染治理、黄标车报废淘汰和矿山综合整治四大攻坚战。突出抓好316家能耗和污染排放大户治理,逐户落实治理计划和措施,坚决关停高污染企业。继续完善“刑责治污”,始终保持高压态势,严打严办偷排偷放等违法犯罪行为,严肃查处限制和干扰环境执法以及纵容企业违法建设、违法生产、非法排污等问题。
16、对教育事业中损害群众利益和教育资源配置不均衡问题进行专项整治。严肃查处滥用行政权力干预教师职称评定、科研经费使用、招生名额分配和利用职务插手教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等问题。规范中小学收费管理,严禁将正常的教育教学活动、教学管理事项作为服务性项目进行收费或者代收费,禁止义务教育阶段择校收费行为。对教育不均衡、不公平问题进行专项整治。列出薄弱学校名单,加大扶持力度；鼓励优质学校通过托管、合作办学等途径,发挥辐射带动作用,逐步缩小校际差距,有效解决择校问题；认真解决进城务工农民子女就近入学问题,促进教育公平。
17、对医疗行业损害群众利益以及卫生资源配置不均衡问题进行专项整治。整顿医疗秩序,规范医疗行为,切实整治医疗服务中的乱收费问题,严肃查处医药购销和医疗服务中的商业贿赂、搞提成等行为,以及在医疗服务中收红包、开大处方、搞过度检查等突出问题。切实解决基层医疗卫生资源匮乏问题,用好淄博市与国药集团战略合作机遇,通过市、区县、镇村医疗机构对接合作,有效破解农村群众看病难问题,全面提高区域医疗服务水平。
18、坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为。严肃查处补偿款不按标准及时足额发放、侵害被征地农民合法权益等问题。
19、坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为。完善食品药品安全监管责任体系,严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题；建立严格的食品药品质量追溯制度,充实基层监管执法力量,严厉打击食品药品制假售假行为,切实保障群众的饮食用药安全。
20、深入推进马路摊点、乱扔乱倒等专项整治。进一步创新完善网格化、精细化、规范化的城市管理长效机制,推行区县抓具体管理、市级抓监督考核的“扁平化”管理体制,实现管理服务重心下移；坚持疏堵结合、先疏后堵,做好便民市场的建设和改造提升,做到既便民利民,又兼顾弱势群体的生计生活,有效根治占道经营等问题。
21、深入推进老旧小区专项整治。搞好老旧社区简易物业管理,统筹做好老旧住宅区综合整治工作,逐步实现物业服务全覆盖,有效解决老旧小区配套不完善、环境脏乱差以及治安状况不好等问题。
22、坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为。严肃查处忽视安全、违规许可、执法不严以及不依法依规处理安全事故的问题,严格落实政府部门安全生产监管责任,严格监督企业落实好安全生产主体责任,严肃追究事故责任者,切实维护职工合法权益。
23、深入整治行政审批繁杂、效率低下问题。以提高效率、便民利民为核心,继续精简行政审批事项,对审批事项和收费项目全部实行清单管理并向社会公布；全面推进建设项目联审代办和“一费制”改革,推行市区(县)联网在线审批和项目主审全程代办服务。
24、深入整治涉企收费和检查名目繁多问题。全面清理整顿各类依附于行政权力的垄断性经营服务收费,对有法律依据、确需保留的收费项目实行清单管理,并向社会公开,对未列入清单而擅自收取的一律按乱收费查处。从严审核控制涉企检查,杜绝随意检查,多头、重复检查。
25、深入整治有关扶持政策落实不到位问题。对市委、市政府出台的“拟县化”管理、区县域发展、支持老工业区、推进新型城镇化、扶持“双500强”企业、现代服务业发展、重大项目建设等方面的政策措施落实情况进行全面摸底调查,对落实不到位的责令有关部门认真整改。
26、深入整治“三公”经费开支过大问题。深化预算管理改革,改变“基数+增长”的预算编制模式,推行零基预算。严格“三公”经费使用审批,强化预算绩效约束,进一步压缩市级“三公”经费。推行“三公”经费公开,严肃查处超预算、超标准等违反财经纪律问题,从严控制公务用车、公务接待、会议培训等方面的经费开支。
27、坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中的暗箱操作、权力寻租等问题。深入查摆项目审批过程中违规审批、越权审批、弄虚作假以及其他违反行政许可法的问题；认真查摆在专项转移支付资金分配中违规操作、分配不合理、标准不统一以及套取、挪用等问题。
28、对政府信息公开度不高问题进行整治。认真落实《政府信息公开条例》,完善政府信息发布制度,积极推进重大决策、社会热点信息公开,对与群众利益密切相关的信息一律依法依规进行公开,保证公开效果。
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