临淄区天润竹韵小区
城市环境是否优美、生存空间是否整洁、社会生活是否有序、居住氛围是否和谐……当今社会,一系列体现城市管理水平的指征已成为衡量一座城市发展潜力的“风向标”。临淄区积极探索城市管理的新模式:网格化、精细化、数字化……以干净、整洁、有序、优美的市容环境,为城市的科学健康发展奠定坚实基础。
在临淄区城管办,三张挂在墙上的示意图格外引人注目。三个示意图分别是临淄区的市容网格化、环境卫生网格化和物业管理网格化示意图。这不仅仅是一张简单的图,这里集聚着临淄创新的智慧。记者看到,每张示意图上,都标明了管理责任人分工明细和联系方式。这些责任人负责一块的区域,而这些区域又被责任人再划分为更细的网格,交给保洁员。
临淄区城管办工作人员向记者介绍,临淄区城市管理针对城区环境卫生、市容市貌、物业管理三部分率先实行网格化管理,以城区道路划分网格,每个网格按照管理责任划分区域,标注网络名称、责任人、序号,出现问题时便于直接联系责任人快速解决,适应当前城市管理事多、事杂、事急的现状。
这种网格化管理模式得到了临淄区委、区政府的肯定,现在不仅在临淄城区推广,各镇、街道也将这种城市管理新思路、新方法应用到工作中,以求城市管理工作得到进一步提升。
打造城市管理的长效机制,临淄区无疑信心十足。3月中旬淄博市城市管理工作会议召开以后,临淄区健全领导机制,立即成立了临淄区城市管理工作委员会,及时组织相关人员认真学习市里出台的意见和办法,并结合实际、反复研究,制定出台了《关于进一步加强城市管理工作的意见》,坚持城乡一体的管理思路,在强化城市管理的同时,各镇纳入城市管理范畴。《意见》的出台,进一步明确了工作目标、基本原则、管理体制、重点任务和保障措施。
临淄区在城市管理的建设中,“精细”这一特质无疑得到了淋漓尽致的体现,各部门的配合协调,日常监管中检查的考核方案,专项资金的利用等都有着详细的标准。
区城管办负责区城管委的日常性工作,成立综合考核组和四个专项考核组,对各镇、街道和区直有关部门城市管理工作进行考评。综合考核组由区城管办、城管委成员单位及邀请的社会各界代表等组成；专项考核组由区交运局、区城管执法局、区卫生局、区环卫局牵头组成。区城管执法局会同区房管局、区市政管理养护处,牵头负责市容市貌、物业、市政基础设施管理的检查考核；区交运局会同临淄交警大队、临淄公路分局,牵头负责交通秩序、建筑渣土、公路路域环境管理的检查考核；区卫生局会同区食药监局、区工商局,牵头负责公共卫生、食品安全、农贸市场管理的检查考核；区环卫局会同区水务局、区园林局,牵头负责环境卫生、园林绿化、河道管理的检查考核。
在日常监管方面,临淄区在城市管理考核办法中明确了对镇街道检查考核方案:按照“日巡查、周检查、月考核、年总评”的考核机制,采用明查和暗查的方式,对各城区街道的城市管理工作,每月集中检查四次；各镇(含齐陵街道)每月检查一次。各专项考核组的检查工作由各专项组的牵头部门召集,每单位抽出2人,组成考核队伍,每次的检查要提出问题,排出名次,并要求各责任单位进行整改。检查问题通过拍照、摄像等形成固定证据,周五下班前将检查成绩及排名报区城管办。上级检查考核中反馈的问题,区城管办督促相关单位整改落实,并在下月考核中对相关单位予以扣分。
在奖惩制度上,临淄区设立1000万元城市管理专项资金,用于城市管理考评奖惩等工作。实行分类奖励政策。各镇、街道按辖区农村人口每人每年人均8元进行补助；承担城市管理任务的有关部门,按每年8万元进行补助；城区街道按每年20万元进行补助。根据每月考核成绩,对排名前3位的镇分别奖励3万元、2万元、1万元,对排名前三位的城区街道分别奖励5万元、3万元、2万元。设立工作进步奖,对于每月考评进步幅度最大的镇、街道,分别奖励0.3万元。根据月考核中所扣分数,扣发各镇、街道及有关部门的补助金额。每月考核结果在区级新闻媒体予以公布。月考核居末位的镇、街道主要负责人,向区政府主要领导当面说明情况(区政府督查室组织,区纪委、区委组织部分管负责人参加),并将书面汇报报区政府督查室；连续三次居末位的,区政府予以通报批评,全年工作视为不合格,并扣发全部城市管理奖励资金。考核得分作为年终总评的依据,对城市管理工作成绩突出的单位和个人予以表彰。
城市管理是一个城市文明的重要体现,与人民群众的生产生活息息相关。目前,全国上下正在深入开展党的群众路线教育实践活动,临淄区抓好城市管理,解决好群众关心的具体问题,正是贯彻落实群众路线的最好体现。
导读:今年3月份,全市城市管理长效机制建设工作会议,提出了加强城市管理长效机制建设的明确要求,成立了以徐景颜市长任主任、4位市委常委和4位副市长任副主任的城市管理委员会,设立了城管委办公室,标志着淄博市城市管理揭开了新篇章、步入了新阶段。
加强城市管理长效机制建设这一决策部署,抓住了城市管理问题要害,明确了城市管理的总体目标,为全市城市管理工作指明了根本方向,充分体现了市委、市政府对城市管理工作的高度重视,对事关群众切身利益的高度关注。城市管理作为政府的一项很重要的工作职能,既是一项惠及民生的民心工程,也是一个地区经济的“无形资本”,还是区域综合竞争力的综合体现。截至目前,市城管委员会已经对五区三县和高新区进行了5次考评。各区县都专门成立了领导和工作机构,选调了工作人员,制订了工作方案和考评办法,配备了办公设施,建立了内部管理制度,部署开展了一系列活动。其中,临淄区主动性强,动手快、思路清、措施实、力度大,成效明显。
今年,临淄区的两个数字特别引人注目:4亿和第一。4亿是今年临淄区对城市管理的投入,这在临淄区的发展中,前所未有。第一,是从4月份淄博市开始城市管理考评后,临淄区连续4个月蝉联各区县首位。
临淄区的城市管理如此“给力”,并不是偶然的。一系列的规范管理、严格考评、资金投入,使得临淄区在城市道路改造、建筑扬尘治理、老旧小区改造、物业管理、城市绿化、新农村建设等方面都硕果累累。这些成绩的取得,得益于临淄区委、区政府坚持“以人为本”的执政理念,他们力求建立健全城市管理长效机制,提高城市管理和公共服务水平,提升城市运行质量和发展活力,确保了城市管理成果真正惠及民生。
临淄区安平小区的居民正翘首以盼改造结束,这个上世纪九十年代建设的老旧小区如今正在经历着蜕变。
记者来到小区时,小区正在如火如荼地改造着。今年10月底,这个小区将焕然一新。小区居民赵阿姨高兴地说:“临淄区政府真是为老百姓干实事。这个小区以前连电都保证不了,开个空调,全楼都要停电。大部分楼房没有天然气管道,居民总要扛着煤气罐上楼下楼,真是太累了。改造了,这些问题就不会出现了,大家都非常满意。”
临近安平小区的批发街曾经是一条拥堵不堪破乱的街道。尽管是临淄最大的批发市场,但是道路拥堵不堪被百姓诟病。赵阿姨告诉记者,这里以前很不像样,门市房都把货物摆到了街道上,一到节假日,车辆根本进不来出不去。从2013年10月份开始,临淄区下大气力改善了这条街道。现在这里的门市房全部统一牌匾,统一规格,货物整齐排放,整个街道亮堂了很多。用百姓的话说,这里成了临淄区的一个景点。
安平小区的赵阿姨说正在召集百姓给政府送锦旗。“我们都非常感谢政府给我们做的这些事儿。给百姓实惠,百姓一辈子也忘不了。”她说。
今年年初以来,结合群众路线教育实践活动,临淄区委、区政府把城市管理作为头等大事来抓,投资约4亿元,进行集中整治。投入3850万元新建花园东路南段、齐鲁化工区九村居组团道路、经十一路,投入1.675亿元改建大顺路、牛山路、管仲路；追加2000万元市政维修基金,用于牛山路西延人行道改建、中医院门前道路及排水改造、辛二路道路改造、桑坡路人行道维护、遄台路改造、桓公路慢行一体化改造、雪宫路南段改造及其他零星维修项目；投入360万元新建两处公厕、改建一处公厕、在各主要主次干道背街小巷增设果皮箱约1500个、采购2辆小型高压冲洗车和背式吹风机10台。投入2500万元改造提升安平生活区、临园生活区、勇士西生活区；投入1.37亿元完成齐文化博物院绿化工程、天齐路南段绿化工程、齐兴路绿化工程、齐园景观改造绿化工程、321省道临淄段行道树种植工程、北外环提升改造绿化工程等。
临淄区注重精细化管理,一些细微之处也不放过。一些个别路段缺少路名牌,区民政局对全区道路进行了全面排查,计划新制作588块路名牌,投资约90万元。
一个城市的市容市貌是城市综合竞争力的集中体现,美好的市容市貌,是城市物质文明和精神文明发达程度的综合反映。从今年3月份开始,临淄区成立了市容环境专项整治活动领导小组,结合实际,制定下发了《临淄区市容环境专项整治活动实施方案》,对整治活动的重点、责任、时限、措施等进行了明确,建立了区级领导包抓、镇街道领导主抓、部门领导协调指导的良好格局。
为了扎实开展好临淄区市容环境专项整治工作,按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则,从突出问题和重点区域入手,开展联合执法。4个多月以来,临淄区拆除了城区范围内无手续和超期以及影响城市容貌的大型立柱广告、楼顶广告、立式平面广告、墙体广告,规范、整治了沿街门头牌匾,拆除了未经审批的灯笼、移动小广告、条幅、横幅、彩旗等,清理非法广告牌300余块。城区四个街道开展了以整治占道经营、违规摊点为主要内容的主次干道环境综合整治。
不仅市容市貌有了很大程度的改观,城区的环境卫生也得到了大幅度提升。截止到目前,临淄区清理可视范围内的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染、煤堆、沙石堆等110处,约2万吨。针对季节特点,临淄区采取绿化、补植等多项措施,道路两侧景观治理取得了明显效果。今年以来,临淄区道路两侧新种植树木4万多棵,种植灌木9万余棵,地被模纹16万平方米,砌筑景观墙300多米,全区81处加油站内厕所也基本改造完毕。
近年来,区位优势明显、交通体系畅达的临淄城区吸引着大批高端楼盘的集聚,“马太效应”的魔力,正在临淄区逐步展现。大量建筑工地和新建楼盘的出现,给临淄城区的城市管理平添了很大难度,尤其是建筑施工造成的扬尘,影响着临淄城区的市容环境。今年年初,临淄区委、区政府在充分调研、反复论证的基础上,出台了临淄区建筑垃圾和工程渣土管理工作意见,通过健全机构,建章立制,加强协作,取得了良好的效果。
走在临淄区的马路上,老式的工程运输车已销声匿迹,取而代之的是一辆辆鲜艳的绿色新型运输车,形成了临淄的一道特殊风景线。
来到淄江花园E区建筑工地,眼前的一片清新景象,让记者有了直观感受:工地正在有条不紊地进行施工,裸露的沙土被绿色的网布全覆盖,没有坑洼的路面,甚至没有了扬尘。车辆冲洗设备完善,工地还配备了多个移动小洒水车,进行不定时的降尘。
路上见到的绿色运输车正在井然有序地排队等待冲洗泥污。车辆经过自动化冲洗后,已经焕然一新,但是为了将运输车带出的泥土减到最少,甚至还在工地出口设了5条减速带。记者参观了这种车:不仅全封闭,加装了货箱后盖锁,车的顶部还加装了顶灯方便监管。车里的高科技一应俱全,不仅安装了符合规定的转弯信号、语音提示装置,还有GPS、行车记录仪等设备。
临淄区对建筑工地管理如此重视,除了思想认识和部门协作不断提升外,与临淄区委、区政府的重视密不可分。为进一步规范建筑垃圾和渣土的管理,临淄区根据建筑垃圾的分类,分别设立一个建筑垃圾消纳场、一个装修垃圾消纳场和6个建筑渣土消纳场,并首先从工程源头和在建工地进行管理。新开工的建设工程必须严格落实好保证金制度、文明工地管理制度。
临淄区还狠抓建筑垃圾和工程渣土运输管理。在临淄的建筑施工工地,很难再见到裸露的渣土往外运输,今年临淄区规定,开发建设单位或施工单位必须委托具备建筑垃圾和工程渣土运输经营资质的企业,使用符合建筑垃圾和工程渣土运输标准的车辆,按照规定的时间、路线运送到指定地点。
按照“准入制”原则,由区工商局、临淄交警大队、区交运局和区住建局四个部门共同把关。临淄区已成立6家渣土运输企业,投资5418万元购置密闭运输车129辆,已运输建筑垃圾和工程渣土90万余方,实现了渣土运输全过程封闭、全过程跟踪、全过程监管。
临淄区将乡镇、农村纳入城市管理范畴中,通过对其实行“五化”全覆盖,临淄区农村环境得到有效改善。图为改善后的新农村。
临淄区在城市管理上注重细节,确保道路环境整洁。图为临淄区的一条林阴道。
临淄区在小区物业管理上率先实行网格化管理。图为三星怡水家园。
临淄区新引进的绿色新型运输车,取代了老式运输车
临淄区的建筑工地实现渣土全覆盖
图为正在改建的人行道
图为正在改造的老旧小区
临淄韵味
图为杨柏路立交桥夜景
临淄区的道路冲洗车对城区道路进行冲洗
图为正在井然有序施工的建筑工地
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