一条检察建议 净化一方水土 □本报记者 于磊 通讯员 王聪
周村西北部和北部与滨州市邹平县共同拥有长25公里的边界线,边界线附近是周村的主要产粮地和重要水源地。就在这块“宝地”附近,却分布着大大小小数百家工业企业。如何助力生态环境保护,守护好这一方碧水蓝天?
“要守护好这方水土,建设幸福周村,让群众满意,就必须注重环境保护工作,必须预防发生环境污染事件,必须帮助群众解决实际问题。对此,检察机关责无旁贷。”周村区检察院代检察长于强如是说。为此,该院频频出招,招招有力,通过深入调研、提出建议、跟踪监督、建交流平台等举措,服务生态环境建设。
今年3月份,周村区检察院派驻王村检察室的检察官到基层村居走访调研时了解到,周村北部和西北部地区作为处于淄博市周村区与滨州市邹平县行政区域边界处,跨区污染现象时有发生,群众颇为无奈,但是由于环境执法区域局限性的限制,这个问题尽管困扰多年,却一直没有得到有效解决。
如何打破环保部门在执法过程中“单打独斗”的局面,有力提高环境执法的威慑力和效率?强烈的责任感促使检察官们进一步探究下去。
检察官深入调研获悉,由于地区之间经济发展水平和执法理念的差异,导致执法处罚标准和原则不同:周村环保分局执行的是高于国家标准的山东省环境指标量化标准,而且遵循从严治理的原则；邹平县环保局执行的是国家标准,与周村方面执行的标准略有不同。
对此,周村区检察院向周村环保分局提出书面检察建议,建议周村环保分局与邹平县环保局进行有效对接,尝试协商建立跨区污染快速反应协查长效机制,并对构建该机制的具体环节提出了可行性建议。该院的这一可行性建议立即得到了周村环保分局的积极认可和响应。与此同时,该院与周村环保分局建立信息联络员制度和联席会议制度,就跨区污染执法情况及建立跨区污染快速反应机制的进展情况进行全程跟踪,并就有关事项及时召开联席会议提出相关建议。
在周村区检察院的建议下,周村环保分局和邹平县环保局正式签署关于建立“跨区污染快速反应协查机制”的会签文件,成立了行政区域边界地区执法联动工作领导小组,协调处理边界污染纠纷,并就综合治理跨区环境污染问题形成共识,在执法理念和执法处罚标准和原则上趋向一致。同时,周村区检察院也和邹平县检察院进行了有效对接和沟通,就监督方式及落实措施达成共识,确定了各方信息共享及必要情况下就有关跨区污染问题组织两区县检察院和环保部门进行“四方会谈”的方案,为该机制的顺利运转提供了强有力的司法保障。
日前,两区县环保部门已根据“跨区污染快速反应协查机制”的会签文件,组织执法人员对处于两地区边界的邹平县古城村土炼油等2家选址不合理、异味明显的违法土小企业进行了执法取缔。
亡羊补牢不如未雨绸缪。近几年,周村区积极引进先进技术治理工业尾气,取得了一些宝贵经验。为实现环境污染共同治理的双赢目标,进一步巩固两区县联动合作取得的成绩,在周村区检察院的建议下,周村环保分局先后2次邀请邹平县环保局带领邹平县境内10余家企业来周村参观大气环境治理项目,重点推介了顺酐尾气蓄热焚烧技术等先进适用技术和科学治理经验,并对邹平地区相关问题提出了合理化治理建议,得到了邹平县环保部门主要负责同志及企业代表的积极响应。据了解,邹平县之前排污严重的两家企业正在积极推进污水处理项目建设。
另据检测,近期周村区西部大气环境质量明显改善,周边群众对于两区县联动执法的治理效果非常满意。周村区灯塔社区位于城区西北部与邹平县相邻,全国人大代表、社区党委书记刘荣喜由衷地表示,周村区检察院跨区污染快速反应协查机制执行到位,周村北部和西北部地区的污染异味等现象已有明显改善,这一治理跨区污染的工作机制取得了良好社会效果。
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