为铸链工程提供强力科技支撑 ——访市科技局党委书记、局长 牛圣银
“铸链工程”以全市战略性新兴产业和支柱产业的技术创新需求为导向,通过重点培育和扶持,以打造高新技术产业创新链及创新集群、提升产业技术创新能力和核心竞争力为目标,突破产业发展的技术瓶颈,带动经济结构转型和产业优化升级。到2015年,21条创新链力争实现销售收入1700亿元,2017年实现3100亿元,促进淄博市战略性新兴产业发展实现新突破。
——牛圣银
□本报记者周荣顺
通讯员陈伟巩飞
按照市委、市政府关于加快双500强企业建设的决策部署,去年7月份,市科技局、经信委、财政局等部门共同研究,调研筛选了具有比较优势的产业集群,提出了实施铸链工程。按照“围绕产业链部署创新链、围绕创新链优化要素链”的总体设想,以建设产业技术创新战略联盟、培育壮大战略性新兴产业集群为重点,着力搞好产业创新链顶层设计和宏观布局,结合淄博市具有比较优势的新材料、电子信息、生物医药、新能源与环保、先进制造等5个产业领域构建了21条高新技术产业创新链,聚集了近300家企业、151家技术支撑单位,实施720余个技术创新项目,总投资超过600亿元。转眼一年将至,淄博市采取了哪些措施促进铸链工程?其进展情况如何?带着这些问题,记者日前对市科技局局长牛圣银进行了专访。
实施铸链工程
再造产业新优势
记者:铸链工程是淄博市加快转调创、突破产业发展技术瓶颈的一项重要举措,它是如何制定策划的?
牛圣银:“铸链工程”以全市战略性新兴产业和支柱产业的技术创新需求为导向,通过重点培育和扶持,以打造高新技术产业创新链及创新集群、提升产业技术创新能力和核心竞争力为目标,突破产业发展的技术瓶颈,带动经济结构转型和产业优化升级。21条产业创新链力争到2015年实现销售收入1700亿元以上,到2017年形成销售收入3100亿元以上,年均增长达到30%,建成19个百亿级以上规模的产业创新集群,打造全市转型升级的重大增长极和战略支点。
2013年12月9日市政府第25次常务会议研究确定了“重点实施产业创新链铸造工程”的工作计划。为推动淄博市高新技术产业创新链和高新技术产业技术创新战略联盟工作顺利开展,2014年2月7日,市科技局会同市经信、财政、发改、环保、质监等6部门联合出台了《关于推进全市高新技术产业创新链建设的指导意见》,明确了“铸链工程”的基本原则、总体目标、重点任务和保障措施。在策划过程中,重点把握和遵循了以下几个原则:一是注重高成长性和高技术性,提升产业核心竞争力。重点选择具有科技含量高、成长性强的产业领域组建创新链条。注重选择符合国家、省市重点支持的领域,具有较强竞争优势的项目和产品。二是立足产业优势,打造特色创新集群。围绕淄博市重点发展的无机非金属材料、化工新材料、金属新材料和新能源、新医药、新装备、新电子、新环保等领域进行了重点策划。三是围绕优势创新企业或重大创新产品,延伸完善创新链条和集聚创新集群。重点突破、发展价值链高端,集中围绕做强优势企业、研发重大产品、突破关键技术等,进行囊括上中下游及服务配套的创新链条设计。四是强化创新要素的整合,重视创新力量的协同,构建共同发展格局。注重加强企业技术交流,组建产业技术创新战略联盟,推进产业差异化发展,为研发应用和产业技术水平提升搭建合作共赢平台,打造上中下游配套协调、重点发展高端的产业布局。
立足高端策划
精心编制规划
记者:产业技术创新战略联盟是实施铸链工程的主要载体,我们如何做好产业联盟的发展规划?对产业创新链建设有哪些扶持政策?
牛圣银:产业发展规划是产业联盟一项基础性工作,是产业创新链健康发展的保障。我们在指导联盟编制产业发展规划时,提出了以下几项要求:一是搞好产业定位。要坚持高起点定位,立足当前扎实的产业基础,结合产业发展潜力、未来市场需求和技术创新方向,依托骨干企业和技术支撑单位,努力发展差异化、特色化产业,着力打造全国一流的产业技术研发和新产品制造基地。二是加快编制进度。由联盟理事长单位和技术支撑单位牵头,组织链内企业、技术支撑单位,聘请国内最专业的咨询机构或顶尖高校,力争年底前完成产业技术创新中长期发展规划编制。三是制定近期行动计划。按照“统筹规划、突出重点、各方参与、注重实效”的原则,制定实施近期行动计划,明确目标、重点任务、责任单位和时间节点,确保各项工作取得扎实成效。
企业是产业创新链和产业技术创新战略联盟建设的投资主体,应逐步加大对产业创新链的投入力度。淄博市自2013年起设立1亿元创新发展专项资金,重点支持共性关键技术研发、公共技术创新研发服务平台建设和技术创新产业化示范项目建设。同时,正在着手制定科技金融合作计划,创新金融产品,积极试点运用科技担保、科技贷款、贷款贴息等金融工具,支持产业技术创新战略联盟开展研发攻关和高新技术成果产业化,共同构建“创新战略联盟(投入主体)—创新技术(项目载体)—政府引导(专项资金)—金融扶持(融资保障)”的投融资扶持模式,实现产业链-创新链-资金链的协同耦合。
2014年,市创新发展专项资金投入1亿元,以实施市创新发展重点项目计划为抓手,围绕共性技术研发、重大关键技术突破及高新技术成果转化、公共技术服务平台建设、联盟标准制定四个方面,组织联盟择优选择项目给予重点扶持,发挥联盟协同创新的载体作用,使联盟真正承担起协同创新的组织者和推动者的作用。
优化资源配置
强化创新驱动
记者:创新是铸链工程的核心,我们如何为铸链工程提供强有力的科技支撑?
牛圣银:是的,创新是铸链工程的核心,也是战略支撑。实施“铸链工程”,就是要充分发挥产业技术创新战略联盟的作用,统筹各方创新资源,大力推动技术创新和商业模式创新,加快成果转化和产业化,提高产业创新链的核心竞争力。一是加强科技创新。利用技术支撑单位和技术合作单位研发优势,依托理事长单位和相关企业聚集产业创新链科技资源能力,强化协同创新能力建设,建设一批本产业领域服务的院士工作站、博士后科研工作站、重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心等开放性科研开发平台和产业研究院、公共技术服务平台等科技服务平台,突破一批核心关键技术和产业共性技术,转化一批新技术、新工艺等科技成果,吸引培养一批顶尖科研人才和团队。二是加强商业模式创新。这不仅是企业技术方向和路线的选择,更涉及到企业组织、文化、资源配置的全方位、深层次革命。联盟要积极培养互联网思维,推动工业化和信息化的深度融合,打造商业模式创新的支撑平台,利用互联网等新技术,通过理念、技术、设计和服务的集成创新,积极探索符合企业实际的顺应互联网浪潮的新商业模式,通过运用互联网思维改造提升传统商业营销模式。三是工业设计创新。工业设计是装备制造业改造提升的必由之路,是转型升级的助推器。要充分利用好山东工业设计研究院和齐鲁工业设计创意产业园平台作用,组织企业联合建立工业设计中心和联盟标准,注重与国际国内一流工业设计人才和团队合作,加快提升工业设计水平,抢占价值链高端,努力形成产业特色。
完善机制
合力“铸链”
记者:从政府这个角度,我们是如何保障“铸链工程”的?目前“铸链工程”取得的成效怎样?
牛圣银:制定完善的产业技术创新战略联盟管理体制和运行机制,是保证产业创新链正常发挥功能的制度基础和组织保障。我们主要从以下几个方面进行了督促落实:一是落实责任单位工作职责。要求责任单位要对产业链建设实现全程跟踪挂包落实,协调落实支持产业创新链发展的各项政策和资金,指导联盟制定中长期发展规划和年度计划,指导联盟组织开展重大科技交流和商业模式创新活动,确保各项工作顺利开展。二是落实联盟内部各方工作职责。联盟理事长单位要统筹推进各项工作,切实担负起牵头责任,搞好内部交流和合作,技术支撑单位要充分发挥自身优势,统筹规划产业技术路线、研发计划和研发重点,强化技术支撑能力建设,突破技术瓶颈,推广创新技术成果。联盟成员单位要围绕总体目标,要积极配合理事长单位工作,坚持统计制度,及时反映动态,分工推进重点工作,确保实现各项工作任务目标。三是推动建立联席会议机制,强化产业创新链建设组织领导。联席会议主要研究制定产业创新链扶持政策,审议联盟中长期发展规划及年度创新发展重点项目计划,评估联盟建设情况,制定创新发展重点项目监督检查措施,协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题。
今年以来,在各级各部门和各联盟的不懈努力下,“铸链工程”进展顺利,各联盟均开展了卓有成效的工作:21个联盟均已启动发展规划编制工作,预计7月底之前全部完成；2013年度首批实施121项重点创新发展项目,总投资148.81亿元。截止5月份,121项重点项目开工率达92.56%,已完成投资60亿元,占总投资比重达到40%以上；已举办了25项重大科技交流与商业模式创新活动及50项联盟内部交流活动,为提振行业发展信心、激发发展干劲注入强大活力。
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