淄博市倾力打造法律援助暖民心工程
□牟晓慧
山东某轮胎有限公司因生产经营困难,长期拖欠职工工资,徐某等四名代表经过188名职工推举为诉讼代表人依法申请法律援助。收到此案后,市法律援助中心联合高新区劳动人事争议仲裁院开启“双向互动绿色通道”,积极协调并指派山东天矩律师事务所的林春光、赵琦律师作为其委托代理人参加本案仲裁活动。在案件审理过程中,市法律援助中心多次跟进询问案件进展和办理情况。在多方共同努力下,2014年5月,本案最终以仲裁调解书调解结案,共为188名职工申请人确认了3418522.59元的工资及其他劳动待遇,及时维护了职工的合法权益。这是淄博市积极打造“法律援助暖民心工程”为弱势群体办的实事之一。
法律援助是由政府法律援助机构组织法律服务机构及法律服务人员为经济困难或者特殊案件当事人,提供法律服务并减免法律服务费的一项法律保障制度。1999年,淄博市市、区两级政府相继成立了有编制有经费的法律援助机构。经过十多年精心打造,淄博市法律援助工作得到逐步规范,法律援助也已成为政府为民办实事的民心工程。
据统计,淄博市自1999年启动法律援助工作,已有7万多人受益。近3年来,全市共办理法律援助案件10200余件,接待群众来访来电法律咨询3万人次,免收案件代理费达1980余万元,为当事人避免、挽回经济损失近2亿元。
应援尽援
拓宽法律援助便民渠道
健全法律援助网络,确保服务触角延伸到每个角落。近年来,淄博市先后在工、青、妇、老、残、劳动、公、检、法等部门以及救助站、特殊教育中心等单位建立法律援助工作站。2013年3月,在全省建立了第一个“伊斯兰教协会法律援助工作站”,为少数民族困难同胞提供法律援助服务。加大村居(社区)法律援助工作联络点建设力度,由专人负责联络点工作。目前,市、区县法律援助中心9个,市中心配备编制7名,各区县法律援助中心3至5人,形成了两级法律援助指挥网络。淄博市已建立法律援助工作站142个、法律援助联络点2601个,初步形成了市、区(县)有法律援助中心,相关部门、镇(街)有法律援助工作站,村居(社区)有法律援助联络点的四级法律援助工作网络。
2012年以来,市司法局将公证、司法鉴定等纳入法律援助范畴,进一步拓展法律援助业务覆盖面,将更多困难群众的法律诉求纳入法律援助保障体系。充分发挥法律援助工作站的优势,坚持预防和援助相结合,及时掌握辖区困难群众、贫困职工等法律援助对象的情况,了解群众诉求。加强12348法律服务热线建设,将律师事务所、基层法律服务所、公证处、司法鉴定中心与法律援助机构建成相互呼应联动工作机制,实现良性互动,提高服务效率。
积极发展法律援助志愿者队伍,引导社会力量参与。淄博市从山东理工大学法学院、淄博职业学院等高校大学生中发展197名注册法律援助志愿者,每逢暑假组织大学生志愿者开展“暑期法律援助实践活动”,深入各个区县、乡镇开展法律服务、宣传调研活动。活动开展5年来,共接待咨询2100余人次,发放各类法律援助宣传材料近万份,进一步拓宽了法律援助宣传服务渠道。
应援优援
把好援助案件质量关
完善案件质量管理制度,把握援助质量生命线。淄博市建立完善接待登记、受援人联系告知、执业纪律、重大疑难案件集体讨论和请示报告、庭审旁听、业务台账管理、案件质量监督检查等一系列制度,使各项工作有章可循、规范运行。
推行援务公开,接收社会监督。公开法律援助机构的工作性质、工作原则,公布法律援助机构工作人员和值班人员的名单；上墙公示法律援助的范围和受援对象、受援条件；上墙公示申请法律援助的工作流程；公开法律援助机构及其工作人员的执业纪律制度等,自觉接受社会监督。
简化工作程序,提高工作效率。在对案件的审查、审批时间及受理程序上实行限时服务,对公民的法律援助申请要求在接受申请的3个工作日内,审查完毕,对于符合法律援助条件的,在2个工作日内办理有关手续并指派律师。
应知尽知
打好宣传普及主动仗
提高群众法律援助知晓率是做好援助工作的基础。全市各级法律援助机构经常组织人员深入基层,开展面对面活动,现场宣传推介。相继开展了“法律援助便民服务公示牌进村居”、“关爱弱势群体,法律援助进万家”等活动,深入工地、劳务市场、村居、集市、广场等,向农民工、低保人群、农村留守儿童等特殊群体发放法律援助绿卡和《法律援助便民服务手册》,并安排专业律师在活动现场开设咨询台,发放宣传材料,为群众解答法律咨询并提供合理化建议。在部分区县试点法律援助夜市,工作人员利用下班时间在商场、公园等人群密集地设置咨询台,开展法律咨询宣传。
寓教于乐,创新宣传载体。2013年淄博市在人民公园举办了以“法律援助,你我同行”为主题的首届法律援助文化夜市暨法律援助广场宣传文艺汇演。在闫桥社区星光老年公寓及魏家庄老年公寓开展“法律援助重晚晴”专项助老活动,举办形式多样的文艺演出,将普法维权融入到歌舞、乐器、三句半等老年人喜闻乐见的节目形式中。
借助各类媒体,提升群众知晓率。一方面在电视台、电台、报刊等传统媒体开辟专栏,定期刊发法律援助知识和典型案例,另一方面积极开发利用微博、微信、公交广告、手机短信等新媒介,面向社会广泛宣传,取得良好社会效果。
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淄博新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离淄博再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。